潮汕机场:230万平米经济圈能否打通粤东经脉

　　本月16日，揭阳潮汕机场正式通航。这座选址潮汕揭三地中心的新机场被粤东寄予了依托发展空港经济的期望。据悉，粤东各地市围绕打造现代服务业为基础的空港产业体系正密切研究出台相关政策，若干重大大项目已吸引落地。揭阳市委书记陈绿平在潮汕机场落成通航庆典仪式上指出，“国际航空运营经验表明，一个航空项目带来的效益产出比为1：80，技术转移比为1：16，就业带动比为1：12”，新机场将承担经济发展新引擎的功能，并显着推动潮汕揭“一体化”。

　　揭阳市政府办公室有关负责人告诉南都记者，相关各市围绕打造现代服务业为基础的空港产业体系，正在加紧研究制定空港经济发展规划，“揭阳市政府正在与中国城市规划设计研究院合作，中规院将负责当地有关空港经济详细规划工作，预计明年四五月份可出台详细规划方案”。

空港经济新城市

　　据悉，揭阳潮汕机场启用后将成为广东省内继广州白云国际机场和深圳宝安国际机场之后第三大干线机场，到2014年可送客300万人次，货邮吞吐量20000吨。强大的人流、物流输送能力吸引了一批重要外派进驻机构，包括中石油广东炼化项目、中海油粤东 LNG（液化天然气）一体化、中电投揭阳物流中心等重大项目已落户揭阳、汕头等地。

　　广东省委副书记、代省长朱小丹在揭阳潮汕机场落成通航仪式上指出，建设现代化机场、加快发展民航业，是我省构建综合运输交通体系、助力产业转型升级、促进区域协调发展的战略举措。“作为空港经济圈规划的一项重要内容，休闲旅游、文化创意产业等新兴产业备受重视，另外我们希望与金融资本有更密切的合作”，揭阳市政府办公室新闻发言人林少敏向南都记者表示，目前揭阳市正在与南方文化创意产业园洽谈有关项目合作事宜，合作细则暂未敲定，但合作框架和方向是明确的。就是要充分利用民用航空业推动战略性新兴产业的发展。

　　航空业内专家建议，新机场应着力培育空港经济新市，打造形成以航空运输为核心、以航空物流业为先导、以临空型高新技术产业和现代服务业为重点的空港产业体系。上海春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，简称“春秋航空”）新闻发言人张武安表示，春秋航空目前在揭阳潮汕机场每日有一趟航班，时机合适的话希望能在潮汕机场安排更多班次，“航空是大型经济圈物流市场不可或缺的交通工具，极大地拉近了贸易空间。”广东省机场管理集团公司有关负责人告诉南都记者，机场海外航线基本以侨乡集中的东南亚为主，希望充分利用侨乡资源，带动人气和商贸发展。

“揭潮汕”共识

　　“根据揭阳市有关计划，揭阳将划分出一个包含揭东县地都、炮台、登岗三镇和揭阳经济开发试验区在内的大区域，总规划面积超过230多万平方米。”揭阳市政府有关负责人向记者透露，通过整体规划、科学统筹，揭阳市力争以高起点和高标准建设一个空港经济区。在空港经济圈的规划方案制定上，中国城市规划设计研究院以及北京大学等学术机构将出谋划策，详细规划方案可望于明年四五月份出台。

　　由于选址地处揭阳、潮汕三地中心地区，围绕机场打造建设的空港经济圈必将裨益三地。接受南都记者采访的多位经济界人士表示，空港经济区作为未来潮汕都市区重要增长极，将有效促进三市的协调与合作，成为促进粤东地区加快发展的重要战略支点。

　　“潮汕当地经济基础相对薄弱，在潮汕机场的带动效应下，粤东地区的人流物流将有效改善，当地的商贸和旅游有望发展。”中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江告诉记者，当地地处海西大经济圈，东临台湾海峡，西联珠三角，地理位置优越，应积极发挥潮汕机场的带动效应，争取地区联动发展。潮州市市委办公室有关负责人告诉记者，潮汕揭三市已经形成共识，将以空港为聚散地，秉承“加强合作、错位发展、共同繁荣”的原则，在产业布局、项目引进等方面协作沟通。据该人士透露，由于机场大部分面积处于揭阳，潮州在配套入网、便民乘机等方面积极融入，但空港经济圈的整体规划思路“正在布局中，尚未取得有效成果”。

　　“潮汕地区空港经济区应与临港经济互为依托，全面启动空港、海港经济两大引擎，对内打通珠三角核心区的经络连通，对外可扩大整个广东省的经济辐射能力。”林江认为，汕头作为经济特区和海西经济圈成员，可利用机场的物流优势调整优化经济格局。

配套设施需完善

　　揭阳潮汕机场党委书记刘穗华日前向南都表示，空港经济的发展除地理、软硬件环境外，还与当地政策环境、服务质量、商业配套等密不可分。一位已经“尝鲜”乘坐揭阳潮汕机场飞机的旅客告诉记者，新机场位于汕头、揭阳、潮州三市的中间，“应该可以吸引更多增量旅客，改变客源结构。”他也指出服务不甚周全，周边配套设施等服务性硬件需尽快完善。

　　广东省社科院产业研究所所长向晓梅接受记者采访表示，以新机场为中心打造空港经济圈目标很清晰，但由于空港经济产业链较长，当前以潮汕地区的经济基础来看，需分阶段逐步实现。当下应首先发展机场周边运输业，确保辐射区域交通畅通。其次是发展相关联动的空港服务业，最后是整个空港相关制造业及配套产业链。

　　“机场的发展与产业结构的调整升级是相辅相成的。产业层次高、聚集度高的空港产业带才能吸引人流物流，带动航空业发展，反之亦然。”向晓梅表示，通过机场连接，潮汕地区各地联系加强，有助于大潮汕整合成新兴的经济圈，不过当务之急还是应放在周边综合运输业和配套服务业的完善，以吸引更多人流量。航空界多位人士认为，闽南等区域的资源有望借助机场效应流入潮汕地区。通过与白云国际机场这一综合交通枢纽的联动，揭阳潮汕机场下一步的航线开拓将有更大的想象空间。

地理纵深

整合航空资源，借鉴得失经验

　　借助发达的航空业发展完备上下产业链，打造空港经济，这是所有大型机场所在区域都在谋划的一盘棋。内涵丰富的空港经济可以涵盖与航空体系有关的金融、旅游、商贸、物流、装备制造等诸多层面。

　　中国民航科学技术研究院的研究结果显示，“十二五”期间，白云机场预计为广东省创造3270亿元的经济效益，为全国创造6708亿元经济效益。到2015年，白云机场为广东地区创造的总就业岗位数将达到74.6万个，对地方经济的拉动效益可见一斑。

　　白云机场无疑为揭阳潮汕机场树立了一个标杆。后者自身的价值在于拓展了粤东乃至整个广东的航空资源网络，巩固了全省航空资源一体化配置的基础，同时直接联通了广东与整个海西经济区的交流。根据今年年中广东省政府与中国民用航空局签署的《关于加快广东省民航科学发展战略合作框架协议》，广东航空资源一体化配置的目标为：“争取到2020年，形成以白云国际机场为核心，深圳、汕头、珠海机场为骨干，湛江、梅县、惠州、佛山、韶关机场为支点，各类机场有机协调的民用机场体系。”其中汕头机场即今天的揭阳潮汕机场，地位相当于白云国际机场这一龙头的“粤东之翼”，这意味着整个广东航空资源管理体系的再一次深度整合。

　　“依托白云机场丰富的国际航线，潮汕机场与白云机场联手布局广东航空资源网络，同时在东部加强与海峡对岸的联系，争取在商贸领域更多的合作将充分发挥潮汕机场的经济带动作用”林江告诉南都记者，揭阳潮汕机场在服务业发展方面可借鉴先进机场管理经验。“不一定全盘借鉴白云机场，在现代服务、管理等方面可以取经更为成熟的香港赤腊角机场。”