图片 ICAO：国际民航界发展动向以及重点合作领域

　　图：国际民航组织理事会主席罗伯特·高贝·冈萨雷斯演讲。

　　2012年5月23日，2012年中国民航发展论坛在北京举行。国际民航组织（ICAO）理事会主席罗伯特·高贝·冈萨雷斯出席论坛，并作《国际民航界发展动向及重点合作领域》演讲。以下为罗伯特·高贝·冈萨雷斯演讲实录：

尊敬的李家祥局长，女士们、先生们：

　　我很荣幸代表国际民航组织理事会，有这样的机会向大家介绍一下国际的民航发展动向和我们的重点合作领域。

　　开始的时候我想强调一点，中国民航发展论坛是从2007年开始，给我们提供了很多真知灼见。另外，我们看到整个区域面临的很多很多挑战，我们有很多新的进步。李局长和他的团队为组织今年会议作出了巨大的努力、获得了很大的成功和支持，特别是在我们亚太地区的民航发展中起到了重要作用。

　　大家在座很多人都非常清楚，亚太地区已经占了全球空中货运的40%和全球旅客运输的26%，比拉丁美洲的民航市场更大，到2014年这个比例还会增加，占全球更大的比重。

　　中国今天作为全球的重点，刚才李局长也讲到了这点，世界上每年运输的旅客将有很大的数字，特别是到2015年比2011年增加50%，要能够很好的管理这么大的数字，中国已经采取措施发展它的基础设施，到2012年底总的运输机场数目达到230座，还要新建很多很多新机场，特别是与2011年相比。在整个这样的地区发展中，代表了亚太地区在民航业发展方面所获得的巨大成功，也为整个国际民航业作出了巨大的贡献。

　　同时，我们也看到，在发展的过程当中，在座的各位都作出了自己的巨大贡献。所以从这个角度来讲，毫无疑问，在2030年我们会看到每年的货运和客运会快速的增长。在这个过程当中，我们有自己民航组织相关的预测数据，具体来讲，这意味着每天都会有13万7000次起飞，而且这个数字在不断的增长。所以，在这样的一些数据背后，毫无疑问的是，整个航空运输业的发展，代表了整个经济发展的重要趋势。

　　所以，我们看到，整个航空业在这样快速发展的情况下，我们需要加大我们合作的力度，而是否能够通过合作迎接这样的发展，是我们很大的挑战，所以我们需要有相关的战略来迎接这些挑战。这方面的增长一方面反应了社会的繁荣、反应了社会的发展，但同时在安全、安保、环境保护等等方面也提出了一些挑战，我们需要在这些方面加强合作。

　　我们在航空导航、安全方面的一些措施，在全球的航空安全计划，以及我们帮助相关的成员国加强合作，来更好的执行相关安全计划措施，也是为了迎接刚才提到的这些挑战，所以安全永远是最重要的。全球的航空安全计划，其实是我们的一个指导方案、指导原则，我们国际民航组织在全球范围内积极推行这样一系列指南，我们在亚太地区召开过相关会议，去年10月份我们也在会议当中强调了相关的安全指南及加强合作的重要性。

　　我们可以骄傲的说，2011年全球航空安全中是最好的，其中亚太地区作出了巨大的贡献。与此同时，我们也面临了很大的压力，因为安全是我们永远有遗憾的领域，我们永远要在安全领域做更多的工作，安全永远是个无止境的工作，所以没有一个战略性的规划我们很难在安全方面做到不断的进步，安全要做到尽善尽美我们才能够休息。所以，我们需要有大量的投资、有数十亿美元的投资，我们需要加强全球空管方面的合作，我相信这是非常关键的，在座各位也会意识到安全工作的重要性，这是我们首先要做好的头等大事。

　　我们各国都有自己相关的战略，每个国家都有自己新的一些技术应用和航空导航方面的系统和计划，但在这方面我们需要加强协调和合作。国家和国家之间的合作，特别是在空中管理和航空导航等方面的合作，是非常重要的。

　　还有安全保障，安保也是我们我们民航总局及各个地区非常关心的一个重点工作。在全球航空业中不断的加强和改善安保质量，中国2010年曾经在北京召开过一次成功的关于安保方面的会议，同时也发表了相关的会议宣言和声明，所以我还要代表民航组织对中国政府在这方面作出的贡献和努力表示赞许。这个2010年的会议和相关的北京宣言，其实对于国际民航组织框架内和全球的安保工作，以及这方面的协调和合作，起到了非常重要的推动作用。从这方面讲，我们其实是为全球反恐怖主义大的活动作出了重要贡献。而且，在这方面我们在未来还需要进一步加强合作。

　　在安保方面，我们还需要有更多新的技术在全球各地进行合作和普及，我们看到很多的国家在安保方面，包括在技术的应用方面，包括在一些文件的处理方面和效率提高方面，都取得了很大的进展。国际民航组织，最近对第17条相关内容进行了一些修订，同时我们也看到整个的航空业安保合作在不断加强，所以安保是我们另外一个非常重要的领域，也是我们战略的领域。

　　我们在今年9月份要召开关于全球安保以及全球空中管理和导航方面的合作会议，这是我们航空业的一次高层峰会，我们也正在为这次会议做准备工作。我们的很多问题其实需要全球协调的解决方案，我们唯一需要放在脑子里面一个重要的目标，就是要进一步的巩固我们航空业可持续发展的基础。从这方面来讲，我们希望能在可持续发展方面进一步加强合作，包括国际民航组织框架底下一些可持续发展的议题和项目。

　　我们希望能够更多的采用具有可持续性的技术、能源、生物燃料等等一些新技术，从而使我们能够在2013年相关的一些目标能够达成。国际民航组织也非常愿意和相关各国的民航局进行合作，来提供相关的技术援助，实现可持续发展、绿色环境和环境保护方面的目标。我们在国际民航业当中，我们在技术方面、环保方面还需要加强这方面的合作。我们在相关的会议当中，也会加强协调，同时我们会向各成员国汇报相关的结果。

　　同时，我们还密切的和联合国合作，特别是联合国关于气候变化的框架公约范围内进行合作。因为，气候变化相关的工作和民航业是密不可分的，所以我们在气候变化，减少二氧化碳排放方面，希望能够在国际民航组织框架内做更多工作。

　　另外，我们还有一个共同的担忧，就是人员的技能能力的增强，一些专业人员技能的培训，这是非常关键的，人力资源的工作是我们需要特别关注的，不管是安全还是安保还是其它方面的工作，我们这个行业的员工的素质、技能、培训，永远会发挥非常重要的作用，所以人力资源技能的提升是非常关键的。所以，国际民航组织也会在未来的若干年内非常注重和成员国加强合作，在人员的培训、人员的发展方面，尽可能的和成员国合作，提供相关的培训、证书认证，培养国际民航业下一代的人才库。

　　这些方面都是需要我们加强合作的，都有助于提高我们全球民航业的效率，都有助于国际民航市场效率的提升。所以，在这些方面，我们希望大家能够积极的参与到我们的项目中来。我们不希望全球民航业出现垄断或者准垄断的情况，因为我们这个行业的特点是通过竞争来提高我们的效率。从这个角度来讲，我们希望能够进一步加强各个国家之间的利益相关方的合作。

　　国际民航大会，我们70年之前其实就开始通过合作来解决民航发展过程当中出现的政治经济、社会方面的一些问题，70年之前所开创的传统在这方面得到了发扬光大，所以在这方面全球的合作，我们相信会产生更加有效的结果，所以我们积极的鼓励大家，也敦促大家，能够更加多的、更加积极的参加我们全球范围内的合作，因为我们全球民航业其实最终的目标是共同的，我们希望通过我们的合作来共同找到解决方案，来解决我们全球所面临的共同的问题。

　　我们之间的合作，能够使我们每个机场、每个跑道、每架飞机，能够为我们的经济和社会发展作出更大的贡献。一旦有了成果之后，我们大家都能够从中获益，都能够为整个世界、整个人类，不管世界上哪个角落的社会、经济和人类的繁荣作出贡献，我们共同努力。

　　谢谢大家！