欧盟执意航空“碳管制”　招致中美航企反弹

　　熟悉内情的国外业内高管日前对多家外媒透露，本周巴黎航展上原本应正式宣布的空客飞机订单被低调延迟处理，而买家则同中国有关。

　　上述高管透露，由于中国对欧盟将航空业纳入碳排放交易机制感到不满，即将达成的其他交易也可能受到波及。与此同时，上述业内高管还表示，香港航空有限公司（Hong Kong Airlines Limited，简称“香港航空”）原本计划宣布订购价值38亿美元的10架A380空客飞机，然而订单在上周四被取消了，原因也与中国对航空业被纳入碳排放交易机制感到不满有关。

　　据悉，空中客车公司（Airbus S.A.S.）曾希望在德国总理默克尔与中国国务院总理温家宝在柏林举行的会谈上，公布另外一笔大订单。然而，目前这份尚在拟定中的合同可能面临大幅缩水或推迟的尴尬。

　　空客公司首席执行官汤姆·恩德斯（Tom Enders）最近与一些欧洲航空公司联名致信欧盟气候变化委员会委员康妮·赫泽高，并警告称，欧盟的碳排放税计划极有可能引发贸易争端。恩德斯表示，冒着“招致欧盟最大贸易伙伴报复的危险，这是疯狂的行为”。

　　“应该从航空税方面吸取经验。实际上欧盟当时也想达成一个全球协议，但是因为太难了，无法实现一个全球的衡量方式，所以采取了单边标准的行动方式。”刚从波恩会议上归来的乐施会国际气候变化政策顾问戈尔对《第一财经日报》表示，“这令其他发展中国家意识到，最公平的方式，是一个全球共同的衡量标准。”

　　当下，欧盟的航空排放税招致了中美两国反弹：美国空运协会及美国航空公司、大陆航空公司、美国联合航空公司，状告欧盟“2012年开始执行将全球进出欧盟的航空公司纳入航空排放交易体系”一案，已进入欧洲法院司法程序。

　　美国空运协会已经认定欧盟“碳管制”违反《芝加哥公约》，并强烈反对欧盟单方面收取碳排放费。该案预计7月15日在卢森堡的欧洲法院开庭，届时将就欧盟是否“超越其法律并收取不恰当税额”进行辩论。

　　不过，欧盟委员会主席巴罗佐则表示，将航空业纳入到欧盟碳排放交易系统之中，这已成为欧盟法律，欧洲不想改变自己的法律；赫泽高也表示：“大家法庭上见。”

　　据悉，目前欧盟正在研究中国国内的减排计划，并在研究中国是否可以因该计划而获得豁免。

　　根据欧盟的规定，从2012年1月起，凡降落在欧盟区域内的国际航班，都必须参加欧盟的航空排放交易体系。此举将涉及欧盟以外2000多家外国航空公司。

　　此外，欧盟立法也提供了一个选项，即对于来自非欧盟国家入境的航班，如果其国家实行了切断航空污染的“同等”措施，则将被豁免。

　　不过，欧盟这种单边航空排放税造成的麻烦还不只于此。一位长期从事气候变化谈判的匿名人士对记者表示，今年气候谈判本来就阻力重重，欧洲的航空排放税把整个谈判议程都搅乱了。