沈阳桃仙机场开辟长途国际航线是必然的选择

　　前不久，二线城市机场开辟长途国际航线之事，一时间成为民航媒体热议的话题。对此，有人持肯定态度，认为这是区域经济发展使然，是有益的尝试；有人持怀疑态度，感到难以成功；还有人非常担心，害怕政府补贴被外航白白吞噬等。作为正在尝试开辟长途国际航线的二线城市机场之一的沈阳桃仙国际机场认为，自身开辟长途国际航线的想法是由来已久的，是有其必然性的。民航运输 中国民航 航空公司 机场

沈阳机场欲开辟长途国际航线由来已久民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　早在2003年9月，沈阳桃仙国际机场股份公司刚组建不久，就制定了《公司2004年~2015年发展战略规划》。此规划根据机场国际航线高度集中于日韩的现状，确定了“巩固日韩航线，拓展欧美、亚太航线”的国际航线开发战略。为了认真实施这一战略，我们从当时客源不足的实际出发，在开辟长途国际航线上，采取了“两步走”的策略：第一步叫“借船出海”，先飞起由沈阳经京、沪、穗三大机场出关的虚拟国际航线，以此来培养客货源。待条件成熟时，再走第二步即“自行远航”，直飞欧美航线和亚太航线。为了达到这一目的，公司领导带领员工，多次进行“长征”，到处寻找战略合作伙伴，分别与俄罗斯的伊尔库茨克机场、蒙古国的乌兰巴托机场、德国的慕尼黑机场结成了友好机场，形成了战略合作伙伴关系，为国际航线的开发发挥了穿针引线的作用。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　在2004年，一举开通了由中国国际航空股份有限公司执飞经北京出境的沈阳至北京至洛杉矶、法兰克福、悉尼3条虚拟国际航线；于2005年成功开通了由中国东方航空股份有限公司执飞经上海出境的沈阳至上海至巴黎、伦敦、温哥华3条虚拟国际航线；2006年又开通了沈阳经北京至伦敦、经广州至墨尔本、经上海至德里等虚拟国际航线。截至2008年，沈阳机场共开辟12条从京沪穗出港的虚拟国际航线。这些虚拟国际航线的开通，大大促进了辽沈乃至东北地区的经济振兴和对外开放。同时，也为机场以后开辟直达远程国际航线，培养和孕育了良好的客货源。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　沈阳机场在进行市场调研的基础上，又着手开辟直达欧洲的国际航线。在地点上，当时首选的是德国的慕尼黑。在由谁来执飞的问题上，我们的态度是明确的，只要具有一定的抗击风险能力，在同等条件下，我们将毫不犹豫地选择国内航空公司来执飞，绝不让“肥水流入外人田”。沈阳机场征求过几家国内航空公司的意见，但由于某些原因均未得到积极回应。在这种情况下，我们于2008年3月，开通了由汉莎航执飞的沈阳至慕尼黑直达航线。这是我国东北地区第一个直飞欧洲的远程航线。对于我们来说，具有里程碑的意义。但由于客座率不足等原因，该航线在飞行半年之后遗憾地停航了。虽然慕尼黑航线停航了，但我们对汉莎航加深了了解，也从中吸取了经验教训。于是，我们经过对市场的深入调研，与青岛机场联手，用国内两点对国外一点的模式，又于今年3月27日，开通了仍由汉莎航执飞的青岛——沈阳——法兰克福航线，目前运营情况良好。此外，沈阳机场还将在6月22日开通由川航执飞的成都——沈阳——温哥华航线。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　上述情况充分表明，作为二线城市机场的沈阳桃仙国际机场开辟长途国际航线，绝非轻易之举，而是经过深思熟虑的；绝非临时动议，而是历经8年的长期谋划；绝非凭空而来，而是积土成山，积水成渊，积小步为大步，一步一步走来的；绝非为出什么政绩，而是为东北老工业基地振兴服务、为机场可持续发展服务的。民航运输 中国民航 航空公司 机场

沈阳机场开辟长途国际航线的必要性民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　沈阳机场开辟长途国际航线的必要性很多，主要有两点：民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　第一，东北振兴使然。应当看到，自2003年10月中共中央、国务院下发《关于实施东北等老工业基地振兴战略的若干意见》近9年来，东北振兴取得了阶段性成果。2011年，东北三省经济总量达到4.5万亿元，是2004年的3倍，经济发展速度高于全国平均水平，质量和效益明显改善；一大批重大技术装备研制成功，极大地提升了中国装备制造业水平和在国际市场上的竞争力；辽宁沿海经济带、沈阳经济区、长吉图开发开放先导区、大小兴安岭保护开发等区域发展战略相继纳入国家战略，明显地加快了东北振兴的脚步。如辽宁省2011年实际吸引内资达5950亿元，同比增长45%；实际利用外资242.67亿美元，同比增长16.95%，继续居全国第二位。目前的东北经济已经冲出老工业基地举步维艰的困难局面，正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构、加快发展的关键节点。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　展望“十二五”，随着国务院《东北振兴“十二五”规划》的实施，东北振兴的强劲势头必将势不可挡。东北的强势振兴，客观上迫切要求作为东北政治、经济、金融、文化、外事中心的沈阳机场开辟更多、更远的国际航线，满足其对外开放、经济技术交流和发展国际旅游的需要。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　第二，枢纽建设需要。一提到建设枢纽和开辟远程国际航线，很多人认为那是一线城市机场的“专利”，似乎二线城市机场都不能去尝试。其实，此种认识是有一定片面性的。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　全球最大的航空枢纽非美国的亚特兰大机场莫属。去年，该机场旅客吞吐量为9000万人次，一直居全球机场之首。然而，作为佐治亚州首府的亚特兰大，全市区人口共有500余万，相当于我国黑龙江省的齐齐哈尔市。即使在美国，按照人口数量，亚特兰大也是本国十大城市的老末。然而，就是这样一个城市，却被达美航空打造成了世界上最大的航空枢纽。事实说明，不能简单地用城市的大小来决定枢纽，也不能仅用一线、二线来看待能否开辟远程国际航线，更重要的还要看当地经济发展状况、地理位置、旅游资源和未来的发展趋势等。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　从沈阳机场来看，地理位置得天独厚，未来发展前景广阔。就地理位置而言，沈阳位于我国东北地区南部的中心地带，按照两个小时的汽车车程计算，辐射东北人口1.2亿，是中国东北经济区和环渤海经济区的重要结合部，是东北亚地区的腹地，是欧亚大陆桥的另一个端点，是航空枢纽之首选。从发展前景来看，沈阳机场目前是首都机场的备降场，而且是其最好的备降场。因为还有作为首都机场备降场的天津和石家庄两机场距京过近。往往北京的天气不好，天津和石家庄的天气也好不到哪去。而沈阳距北京有1个小时的航程，距离不远不近，最适合首都机场航班的备降。从这一点来看，也需要沈阳建设枢纽机场，扩充机场与航线规模。纵观全球航空史，历数各国的航空枢纽建设，很少有在其首都建设超大型枢纽的。其主要原因是，不利于首都的安全和国家的安全。再说，从目前的首都机场来看，空域趋于饱和，航路非常紧张，其发展已受到掣肘。预计将来，在中国的北方，沈阳机场还是有较好发展前景的。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　远程国际航线历来都是枢纽机场不可或缺的重要组成部分。从目前来看，中国民航局给沈阳机场的定位是建设东北区域枢纽航空港和东北亚门户航空枢纽。这两个定位，哪一个都要求开辟更远更多的国际航线。尤其是后一个定位，更是如此。只有这样，才能满足沈阳机场枢纽建设的需要，满足东北老工业基地振兴的需要，这是一个方面。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　另一方面，目前沈阳机场共有国际（地区）航线17条（不含虚拟和包机航线），其中至日韩航线12条，占国际（地区）航线总数的70.58%。殊不知，还有大连机场、哈尔滨机场、长春机场，他们的国际航线同沈阳机场大同小异，重复问题相当严重，均高度集中于日韩。而东北到仁川和成田的旅客以及货物，有30%是在这两个机场中转至欧洲和北美的。可以说，韩国首尔仁川机场和日本东京成田机场的枢纽建设，在一定程度上是由中国东北四大机场的“援助”建设成功的。而沈阳机场开辟远程国际航线，就是要尽快地做到“肥水不流外人田”，尽量不给人家的航空枢纽建设作“嫁衣”，逐渐实现由为他国建设航空枢纽做“嫁衣”，到为自己建设航空枢纽的根本性转变。民航运输 中国民航 航空公司 机场

沈阳机场开辟远程国际航线的可能性民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　作为二线的沈阳机场开辟远程国际航线不仅是必要的，而且是可能的、可行的。其理由有三：民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　其一，有强大的经济支撑。从上述可以看出，沈阳开辟远程国际航线有着东北振兴的经济支撑。从沈阳自身来说，在其150公里的半径内，集聚着由沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个城市组成的沈阳经济区。该经济区面积占辽宁全省近45%，人口2700万，约占全省50%，GDP占全省近60％，地理位置极为优越，腹地范围非常广阔，使得沈阳桃仙机场成为典型的8市共用机场。沈阳经济区已被上升为国家战略，该经济区的崛起，必将为沈阳机场建设航空枢纽和开辟远程国际航线提供更加直接的经济支撑。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　其二，有多方的政策支持。一是有国家政策支持。沈阳机场开辟远程国际航线正逢其时，国家的东北等老工业基地振兴政策、沈阳经济区政策等，对沈阳机场发展国际航线均起到很大的支持作用。国家放松天空管制，及时开放相关航权，为包括沈阳机场在内的二线机场开辟远程国际航线，提供了根本性的直接的政策支持。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　二是民航局政策支持。2011年3月31日，民航局和辽宁省政府在《关于加快推进辽宁民航发展的会谈纪要》中，确定了一系列支持沈阳枢纽建设的政策。尔后，民航局又于2012年2月出台了《东北地区国际航空运输发展的意见》，明确指出：“民航东北地区是全国民航七大区域之一，发展国际航空运输符合国家公共航空运输体系的总体布局，符合民航协调发展的总体要求，是实施全球化战略、建设民航强国的重要组成部分，同时也是国家实施东北振兴战略的客观要求。”这一意见，对沈阳机场开辟国际航线给予了明确的肯定和极大的支持。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　三是辽宁省、市政府政策支持。近几年来，辽宁省、市政府加大了对沈阳机场开辟远程航线的支持力度。由辽宁省、市各出资5000万元，设立亿元航空发展专项基金；在远程航线培育期间，当达不到一定客座率时，辽宁省、市政府给予执飞的航空公司一定的经济补偿。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　其三，有实践的证明。亚特兰大机场的成功实践证明，二线机场开辟远程国际航线是可能成功的，这是遥远的事且不去赘述。就拿今年3月27日开辟的青岛——沈阳——法兰克福航线来说，平均客座率为76%。随着生产旺季的到来，该航线的客座率还将提高。目前，对这条航线还有对即将开辟的另外两条长途国际航线，沈阳机场由领导带队，分别到长春、哈尔滨、大连等地召开宣传推介会，把航线宣传到东北的各个机场、各大旅行社、各大宾馆和各主要新闻媒体。我们坚信，这些航线大部分是会成功的。即使有失败也是个别的、暂时的，交点学费也是正常的，也是有益的尝试，也会给今后成功提供不可或缺的宝贵经验。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　从以上不难看出，沈阳机场开辟远程国际航线不仅有其必要性，而且有其可能性和可行性。事实证明，沈阳机场开辟远程国际航线的时机已趋成熟，成功必然伴随而来。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　（作者系辽宁省机场管理集团公司副总经理、沈阳桃仙国际机场股份有限公司总经理）民航运输 中国民航 航空公司 机场

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