管制指令为何不可违抗?
前不久,一件震惊民航界的严重违规事件在上海浦东国际机场(简称“浦东机场”)空域发生:上海吉祥航空有限公司(Shanghai Juneyao Airlines Co.,Ltd.,简称“吉祥航空”)一机组在短短7分钟内,无视管制员的6次指令,拒不为油量不足并发出紧急求救信号的卡塔尔航空公司(Qatar Airways)机组让道,造成了极为恶劣的影响。为此,中国民用航空华东地区管理局(简称“华东管理局”)依据相关法规给予吉祥航空及机组严厉处罚。
在事件发生之后,社会舆论一片哗然。经查,尽管卡塔尔航空公司也存在误报油量的情况,但大多数人对当事吉祥航空公司机长给予了强烈谴责。认为这是对旅客生命安全的漠视,违背了飞行员应有的职业操守。
没有规矩无以成方圆。空管指令犹如军令,必须严格执行。因为它是维护空域飞行秩序、确保飞行安全的根本。飞机在有限的空域飞行犹如汽车在地面上行驶,必须像服从地面交警指挥一样服从“空中交警”的指挥,这是天经地义的!
飞行员必须执行管制指令,从法理上有着充分依据。我国颁布的《一般运行和飞行规则》,对飞行员、空中交通管制员各自应履行的职责和义务,都有明确的规定。它是维护我国空中交通秩序最权威的法规,犹如高压红线,触碰它势必将承担严重后果。
我国空域资源十分紧张。旅客乘飞机时,都遭遇过流量控制、空中盘旋等待等情况,此时,机组都希望优先起飞和降落。但是,飞行员如果不听从指挥,各行其是,空中秩序必然大乱。我们的航空安全、旅客生命安全将得不到保障!
那么飞行员在遭遇极特殊情况下,是否可以不听从管制员指令?当航空器的自动防相撞系统出现告警时,飞行员可按照系统提示指令执行,但同时须向管制员报告;在降落时,如果飞行员认为管制指令存在明显不妥,可提出质疑。但这不意味着可以违抗管制指令,因为管制指挥实行双岗制,带班主任管制员将会对机组质疑作出及时判断,第一时间给予回应。
根据国际民航组织相关规定,飞机在遭遇劫机、机舱失火、机械故障和少油等情况下,可以连续发出三次“MAYDAY”信号。一旦出现这类极端遇险信号,管制部门及其他航空器应协助受困飞机优先降落。
我们相信,吉祥航空公司“拒让门”事件的处理结果公布于众,可能会将坏事变为好事。通过此次事件,行业内外增加了对民航法规、空管行业的了解,无条件地遵守和服从管制指令这条铁规,将更加深入人心。