开放民航竞争需要更大诚意

　　“黄金线路”京沪航线先后吸纳两家民营航空公司加盟，市场反应却大相径庭。其中，春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，简称“春秋航空”）已开售的京沪航线机票虽最低仅290元，但却因航班时刻不佳而乏人问津。而随后获得京沪航权的吉祥航空，则幸运地拿到了“热门时段”，其低廉的运价很可能会搅动既有市场僵局。

　　据悉，春秋首个京沪航班9月30日21时45分从上海虹桥国际机场（简称“虹桥机场”）起飞，10月1日0时20分抵达北京首都国际机场（简称“首都机场”）；回程航班6时35分从北京首都机场起飞，8时55分飞抵虹桥机场。考虑到机场与市区间的距离及安检预留时间，乘客们戏言，“只有不睡觉才可能搭上这一航班”。而且，24小时内只有一个往返班次也让当日改签成为不可能。更何况，春秋航空独在上海虹桥机场一号航站楼起降，如若误机，乘客们也不可能在本航站楼购买到其他航空公司的机票，可谓多有不便。航班时刻的“不近人情”让春秋航空低价抢夺市场策略可能折戟，也难以对既有航线形成有效触动。

　　相形之下，另一家民营航企上海吉祥航空有限公司（Shanghai Juneyao Airlines Co.,Ltd.，简称“吉祥航空”）则幸运许多，虽然其10月6日开飞的京沪航线每日也只有一个往返班次，票价也高于春秋，但毕竟时间均在白天、票价相对现有国有航空公司还是非常具有吸引力的。以此观之，吉祥航空才可能真正成为搅动京沪航线的“黑马”。

　　可以这样说，“假开放”的春秋航空遭遇市场冷脸，而“真开放”的吉祥航空才能够带动市场格局变化。特别需要指出的是，当前行政主管部门仍然对民航领域关键资源配置握有决定权，航线与时刻等直接关乎客流量和最终收益的要件，均由主管部门审批。由于目前市场上航空公司众多，更加凸显部分黄金航线和时刻的稀缺性，国有航空公司倚仗行政呵护占据市场主导地位的优势依旧延续，对市场效率形成了伤害。民营航企介入“京沪快线”虽表明了主管部门开放市场的姿态，但民航领域实现完全市场化尚需时日。

　　更进一步讲，春秋航空遭遇的“航班时刻”尴尬恰恰是当下民营经济扩容困境的一个典型。早在2005年，多部委联合出台的“非公经济36条”就曾提出民营经济在行业准入方面“非禁即入”的原则，但时至今日却鲜有落实。如今，春秋即将在京沪间起航的红眼航班，似乎与“明放暗收”的心态难脱干系。

　　民营经济理应得到公平待遇，国内民企长期被屏蔽在厚利部门之外的结果是，社会资本渐次从微利的实体经济中游离出来，其身影反复出现在股市、楼市，乃至农产品炒作等投机领域，近期又大规模聚集于民间借贷之中，给金融监管带来不小隐患。就此而言，有效放行民营资本公平流入各大行业，不仅是合理疏导社会资金的有效途径，而且有助于维护广大消费者的切身利益、提高整个经济的运作效率。（作者系经济学博士）