欧盟航空碳税缓征　中国航空公司可节省数亿

欧盟表示若碳排放解决方案取得进展，暂停征税期将延长。

据外媒报道，欧洲议会环境委员会于本月26日投票通过了暂停向进出欧盟境内机场的外国航空公司征收航空碳排放税的提案，暂停期为一年。中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）一位工作人员表示，若按照欧盟规定估算，缓征航空碳税将为中国航企节省数亿元。

中方拒缴航空碳税

自欧盟于2011年12月宣布决定征收航空碳税后，中国民航一直持反对态度，并拒绝缴纳。

去年11月，在欧盟提出暂停征收航空碳税后，外交部发言人洪磊在例行记者会上表示，中方对此举表示欢迎。同时，中方不能接受欧盟将多边进程与其单边措施挂钩、给多边进程预设条件的做法。

民航局相关负责人表示，民航局对此事的态度与外交部一致。中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）、海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，简称“海航”）等航空公司昨（27）日均对记者表示，与民航局保持一致，遵照中国相关法律，执行政府的相关政策。

中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津昨日对记者表示，航空业节能减排是正确的方向，但需要在平等的前提下协商，而不是某国家或地区的单方面决策。李晓津认为，碳排放的控制可通过技术、经济、管理等多种手段，最终达到环保的目的。

缴碳税将致飞欧洲票价涨两三百元

欧盟碳税是以2004年到2006年间的年平均排放量计算。各航空公司可以免费获得上述平均排放量85%的排放配额，其余的排放量则需要向欧盟碳排放交易体系购买。

据中国民航局一位工作人员的估算，如果中国航空公司按照欧盟规定，仅2012年需支付的“碳税”就有大约8亿元。到2015年，该数字将达到每年17亿元。另据中国航空运输协会此前的测算，中国飞欧洲的每张机票价格将因碳税增加200至300元人民币。

而根据国际航空运输协会测算，如果欧盟征收“碳税”得以实施，全球航空业将在2012年之后的8年中，额外增加238亿美元的负担。

中国民航局局长李家祥曾表示，作为民航业，节能减排应主要通过科技创新、加强运营管理及改进设施等手段实现，而不应通过罚款这样的手段，这样会限制行业的发展。

建立“公平竞争”协议是关键

中国航空运输协会副秘书长柴海波昨天向记者表示，欧盟本来就不应该单方面向各国征收碳税，暂停碳税是正确方向。航空碳排放的问题应该在国际民用航空组织（ICAO）的多边框架下共同讨论，最终方案应该既有利于全球的环境保护，又照顾到民航事业的发展。

柴海波介绍到，目前ICAO有四个待选方案，最终方案仍处于讨论之中，ICAO的中国代表会反映中国政府和航企的呼声。

国际航空运输协会（IATA）曾表示，欧盟的航空碳税政策对于全球性的碳排放解决方案的建立是一个障碍。IATA首席执行官汤彦麟（Tony Tyler）也认为，全球性解决方案的成败与否，关键还要看能否建立一套能保障“公平竞争”的全球性协议。

据悉，欧盟表示，如果ICAO在寻求全球性的碳排放解决方案方面取得充分进展，暂停征税期将延长。

“欧盟航空碳税”时间线

●2005年

欧盟开始计划实施碳排放交易体系。

●2011年12月

欧盟法院裁定，2012年1月1日起，欧盟可对所有进出欧洲国家机场的航班征收碳排放税。

●2012年2月6日

中国民航局向各航空公司发出指令，禁止中国境内各航企参与欧盟排放交易体系。

●2012年2月23日

包括中国在内的20多个国家联合宣布抵制欧盟“碳税”。

●2012年3月21日

欧盟称，不会因为可能引起贸易战而在气候立法上做出让步。

●2012年11月

欧盟委员会提案，暂停向欧盟外航空公司征收航空碳税。

●2013年2月27日

欧盟议会通过，航空碳税征收政策暂停一年的提案。