浦东机场2010年旅客吞吐4058万人次　创新高

　　自开航到2010年，上海浦东国际机场（简称“浦东机场”）实现了11个安全年，创造了多次全民航安全审计机场第一的纪录。浦东机场在快速发展的同时，也实现了安全发展。上海国际机场股份有限公司总经理贾锐军认为，这一成绩的取得最根本在于他们始终把落实安全主体责任放在企业发展建设、经营管理的首位，通过理念创新，体制创新，管理创新，主动、系统、科学地抓好安全工作，把安全主体责任落实到实处。

　　这几年，浦东机场发展迅猛。2010年全年浦东机场飞机起降已达33.2万架次、旅客吞吐量4058万人次、货物吞吐量322.8万吨，创历史新高。

　　未来，浦东机场还将继续保持快速增长，远期旅客吞吐量将达到8000万人次。现行的运行指挥、生产保障能否适应这种变化，能否应对多候机楼和多跑道满负荷运行所带来的挑战是一个严峻的考验。贾锐军说：“李家祥局长在今年全国民航工作会议上题为《切实落实安全生产主体责任，扎实推进民航持续安全战略》的讲话，对我们浦东机场当前乃至今后在安全管理上明确定位，找准方向，抓住重点，加快发展，进一步做好安全工作，确保持续安全具有重要的指导意义。”

　　贾锐军表示，一个“国内最好、世界一流、亚太地区核心枢纽”机场，要保证持续安全运行，一定要有先进的安全管理理念，一套操作性很强的标准和说一不二的执行队伍。做好安全工作，“理念创新、组织保障、优化模式和持续改进”四个方面缺一不可。

新的安全工作指导思想

　　经过对近几年浦东机场安全管理现状的深入思考和分析，浦东机场提出了新的安全工作指导思想——“三个转变”：即“把日常安全管理向危机管理转变，把对客体的关注向对主体的关注转变，把对结果的关注向对事前风险评估和过程控制的关注转变”。

　　贾锐军解释说，“把日常安全管理向危机管理转变”就是要求在日常运行管理中树立危机意识、应急意识和整体意识，把生产运行中的各类问题都看成大小不同、等级不同、性质不同、范围不同的“危机”事件加以重视，把日常工作应急化，快速反应、迅速解决。

　　2009年11月28日，一架津巴布韦籍货机在浦东机场起飞时冲出跑道，随后解体燃烧。事件发生后，浦东机场各单位快速响应，一分钟不到就抵达现场组织救援。贾锐军说，在最关键的前期救援中，预案启动、紧急出动、联动响应、信息传递等所有的步骤按照应急程序快速有序、有条不紊的进行。正是这种自发启动、顺畅运行的应急机制，抢到了时间，抢救了生命，为救援的成功奠定了基础。这也是对浦东机场突出危机管理的真实检验。

　　“把对客体的关注向对主体的关注转变”就是要求在安全管理中始终把人的安全放在首要位置，突出旅客安全和员工安全。安全措施的采取、安全教育的实施、安全素质的提高、安全隐患的查找要以人为核心，以人为本，营造积极的浓厚的安全文化。

　　浦东机场2008年3月开始的二期运营，是浦东机场迈向超大型机场的开始。从二期运营准备伊始乃至整个过程，浦东机场始终强调以人为本，以客户为导向，充分调动广大员工的积极性，把旅客的安全、感受作为工作的中心。通过不断地查找隐患、不断地优化方案、不断地模拟演练，几乎是“一夜之间”，第二航站楼就完成了航空公司的搬迁启用，这是浦东机场实行理念转变的成功实践。

　　而“把对结果的关注向事前风险评估和过程控制的关注转变”就是要求在安全管理中建立风险意识，通过过程监管和风险管理变应付模式为控制模式，被动模式为主动模式，始终将隐患和风险控制在可接受的范围内。

　　浦东机场在2009年6月以99.21%的高符合率，名列审计机场第一的成绩通过中国民航的安全审计，这主要得益于SMS的建设。浦东机场是国内最早开展SMS建设的机场之一。通过建立SMS管理手册和SMSOFFICE系统，对机场使用手册和员工作业标准等规范性文件的修编，把风险管理的要求统一纳入到机场的规章制度中去，使风险管理涵盖和渗透到浦东机场所有的安全运行管理过程，并做到全过程线上运行，以信息化推进规范化，增加了对安全管理的控制力。这是浦东机场坚持持续改进的有效尝试。

区域化管理与专业化支持

　　贾锐军说，安全管理不到位，安全责任不清晰，往往是由于管理体制不科学、部门职责交叉、界限不清造成的。为了改变这种局面，浦东机场在机场内以飞行区、航站区和场区为区域管理主体，并在各管理主体中设置运控中心，把机电、能源、安检等各个专业部门作为支持部门，实现“区域化管理和专业化支持相结合，运行控制平台统一协同运行”的新管理体制。

　　而安全必须有投入。近几年来严峻的空防安全形势和把浦东机场建成大型国际枢纽的要求都充分说明，过去仅靠人防和物防的安全防范模式已经不能适应未来机场的发展。贾锐军透露，这几年来，浦东机场已经投入了3亿多元，构建了包括安检信息系统、门禁系统等多种系统组成的浦东机场安防网络。投入资金之多，系统构建之先进、完整和可延展性，在国内机场甚至于世界范围内都处于领先地位。

提出“七个零”终极目标

　　持续改进是浦东机场这几年不断取得进步的法宝。贾锐军告诉记者，每个岗位员工都要定期参加培训，生产作业标准的制定也要不断修订改进，每个岗位的操作程序都需要不断的“简化、量化和优化”，这样才能减少出问题的几率。譬如，以前规定机坪特种车辆要“缓慢接近航空器”，多少速度是缓慢？每个人的理解都不同，执行起来肯定有差异，将规定量化到“以每小时小于等于5公里的速度接近航空器”，这样操作起来就有了统一标准。

　　今年，浦东机场又提出了新的改进方向，就是引入了21世纪最先进的管理模式——精益运营，并提出了“七个零”的终极精益目标：零事故、零延误、零缺陷、零浪费、零停运、零积压、零距离。贾锐军解释说，“零”这个目标是完全做不到的，但是我们需要有信心去无限靠近这个“零”，追求这个“零”。