东星诉中南局案件未宣判　激辩停飞法律依据

　　图：东星集团状告民航中南地区管理局案件2011年5月9日开庭，图中人物为东星董事局主席兰世立。

　　5月9日消息，东星航空有限公司（East Star Airlines Co., Ltd.， 简称“东星航空”）母公司中国东星集团（微博）状告中国民用航空中南地区管理局（简称“民航中南局”）案今（9）日上午在广州市白云区法院开庭。法院并未当庭宣判，将根据法院通知再次开庭，具体时间未定。

　　不过东星集团代理律师严义明预计，此案将在两三周内将有一审判决结果。

　　严义明透露，在今日的庭审中，原被告围绕以下几个问题进行了辩论：

　　1、东星集团作为东星航空股东是否具备行政诉讼主体资格？

　　2、起诉时间是否在法定诉讼时效内？

　　3、民航中南局作为的停飞决定属于行政强制措施还是行政处罚？

　　4、停飞的事实依据；

　　5、此行政行为的法律依据；

　　6、此行政行为的程序是否违法？

激烈辩论停飞法律依据

　　其中，第五项即停飞决定的法律依据辩论最为激烈。

　　东星集团认为，民航中南局仅凭武汉市政府的申请，在当天就作出东星航空停飞决定，并没有在检查中发现东星航有何事故隐患，2008年年底民航局出具的安全检查报告也认定了东星航空的安全运行。东星集团认为这一停飞决定不合法。

　　但民航中南局则表示，东星航空2009年初发生了包括员工摔伤在内的多起事故，东星航空在适航飞行、飞行员稳定、对人员培训投入、公司管理流程方面存在诸多问题。中南局称，自己依据《安全生产法》第56条规定，给东星航空发出停飞决定，而武汉市政府的申请当时正好印证了民航中南局的观点。

东星集团称有信心获胜

　　对于导致此案被推迟审理的民航中南局申请举证延期，严义明透露，合议庭认为，民航中南局给出了延期的“合理理由”，但东星集团认为，法律措辞中延期举证只包含“不可抗力或其他不可控制的客观情况”的事由，“合理理由”不是法律认可的事由措辞。

　　谈到对审判结果的预期，严义明称今天的庭审状况呈现出“一边倒”的状况，并称若依法审判，东星有信心获胜。但他同时表示，由于在举证延期上法院已经对被告有所“法外施恩”，不排除这种情况延续到判决结果的可能性。

　　小资料：《安全生产法》第56条：

　　“（负有安全生产监督管理职责的部门）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。”

　　事件背景

　　2009年3月13日，当时陷入经营困境的东星航空拒绝了中航集团的重组要求，次日，民航中南局向东星发布停飞令。随后东星航空的数次重组努力均未能成功，最终于当年8月宣告破产清算。

　　东星集团认为正是民航中南局的不当行政执法，导致了东星航空的破产清算，以及东星集团的全面瘫痪。东星集团因此起诉民航中南局，请求法院判令停飞行政处罚无效，并已于今年2月24日获法院受理。

　　此后，由于民航中南管理局申请举证延期，此案被推迟审理。当时，东星集团代理律师严义明认为，行政单位作出行政处罚决定应当是依照法律程序查明事实，搜集了足够的证据之后才对被处罚机构进行行政处罚行为，因此不应该在诉讼时，出现需要延期举证的情况。

　　此后4月27日，该案确定于5月9日开庭审理。

　　2010年4月，东星航空实际控制人兰世立因逃避追缴所欠税款，被判处四年刑期。今年年初，网上传出一份兰世立的“狱中绝笔信”，引起了媒体新一轮报道和网上的热议，也令这一行政诉讼案件备受关注。