叶旺兴：航空枢纽与经济发展之新加坡的经验

民航资源网2012年5月23日消息：2012中国民航发展论坛今（23）日在京举办，新加坡民航局局长叶旺兴先生出席并发表主题演讲，演讲主题是《全球航空运输业2011年综述及2012年展望》，以下是发言实录：

 

非常感谢夏局长，各位尊敬的来宾，女士们、先生们：上午好！

 

首先，我想感谢中国民用航空总局，邀请我来参加中国民航发展论坛！应大会要求，也非常高兴能和大家分享一下新加坡民航发展的经验。

 

在新加坡经济发展过程中，航空业是新加坡经济一个重要的推动力量，去年我们庆祝了新加坡航空业一百周年的庆典。最早在1911年的3月16号，英国当时在新加坡进行了首航，到2011年已经走过了一百年的航空历程。

 

现在新加坡的经济当中，航空运输业占到了新加坡经济重要的支柱作用。其中有60亿新加坡币，或者说新加坡国民生产总值2%来自航空业，而且间接地使得新加坡获得了90亿新币额外的收入。从就业角度来讲，航空运输业为新加坡直接创造了25000个就业岗位，间接的创造了几十万个就业岗位。

 

和中国不同，中国是一个巨大的经济体，新加坡相对来说规模经济比较小，即便如此从比例来讲，新加坡经济发展过程中，经济活动有很多都是由航空业所创造的。另外，航空业也使新加坡缩短了和世界各国的距离，在新加坡有7000多个国际跨国公司在新加坡设立地区总部，而航空业为吸引这些国际跨国公司在新加坡设立总部，起到了非常重要的作用。而整个新加坡的航空枢纽成为新加坡作为一个国际大都市，连接世界各地，吸引国际跨国企业来新加坡投资一个重要因素，同时新加坡航空枢纽也成为吸引世界各地的游客、投资者来新加坡旅游、投资，以及吸引世界各地的企业来新加坡工作，在新加坡安居乐业，提供了一个重要门户。新加坡是毫无疑问的国际大都市，它的航空业需求也在不断的增长，新加坡航空业的发展，特别是新加坡航空枢纽，对新加坡经济增长、社会发展起到了重要的支撑作用。

 

我们先来看一下机场，新加坡是一个非常小的国家，很多国家机场建设不是一个大的问题，但新加坡相对来说地域比较小，所以新加坡政府在1971年的时候做了一个战略性的决定，专门为新加坡的机场划定了预留的一块土地，为新加坡的机场规划预留了大概40-50年的提前量。对于新加坡这样一个国土面积非常狭小的国家来说，我们只需要一个大型的机场就可以了，而我们也只能有一个大型机场，我们没有多余的土地建设几个机场。

 

回顾一下历史，新加坡首先最早的机场是1931年的时候建立的，只能适应当时的需求，所以到了现代很多航空公司都会发现新加坡机场是不能满足需求的，后来我们在60年代又扩建了新加坡机场，机场搬迁到现今的新加坡机场，是新加坡政府作出的一个战略性决定。新加坡经济在战后，特别是在六七十年代快速的增长，机场扩建成为了当时必须要做的事情。新加坡当时做了巨大的投资，建设机场方面的基础设施，新加坡机场在1975年的时候做了进一步的投资。我们也请了很多国外在机场方面的专家，当时在李光耀总理领导下做了这样的重要决定，在新加坡东部，图上的红点就是现在的机场，是我们当时做的战略性决定，我们当时就决定要建立一个国际水准的新机场，而且要为这个机场未来的发展预留50年的空间，而且做了很多预先规划，这就是今天樟宜机场的来历，目前樟宜机场已经和60多个国家和地区连接，有100家运营航空公司，2011年有4650万国际乘客进出新加坡。

 

樟宜机场目前有三个航站楼，其中有一个最大的主航站楼，每年处理大量的流量，樟宜机场1981年正式投入运营以来，我们每年的乘客数量都在不断增长。同时，我们也通过一系列的措施，来保持我们机场的服务能够和增长相匹配，我们也在制定相关的计划，为樟宜机场未来的拓展筹备一些概念性的计划。比如说，我们需要增加候机楼的容量，我们需要提升整个跑道的效率。

 

新加坡樟宜机场主要是由8个政府部门和新加坡樟宜机场集团共同组成了一个督导委员会，这个督导委员会也在为新加坡樟宜机场未来的发展制定一些相应的战略规划。我们有一个具体的5号航站楼的建设计划，通过建设新的5号航站楼来增加航站楼的容量。另外，我们也在启用第三条跑道，我们还在建设一些相关的安全和安保方面的基础设施，来支持樟宜机场未来的进一步拓展和发展。

 

与此同时，樟宜机场的1号航站楼会停用，我们会进一步的在1号航站楼的基础上扩建1号航站楼，扩建之后使它的客流量以及处理旅客的吞吐能力进一步提升。另外，我们会把它从最老的航站楼转变成为一个新的航站楼，提高到8000万。

 

另外，樟宜机场在扩展的同时，从软件、从服务方面继续保持它国际一流水平。樟宜机场本身作为企业，2009年商业运营者，我们称之为樟宜机场集团，它作为樟宜机场企业化运营的实体，09年开始对樟宜机场进行商业化运营，所以这样企业化的运营也使得樟宜机场竞争力不断提高，同时也保证了樟宜机场高效、安全的水平，同时也向世界各地的商家、航空公司、旅客提供最优质的服务。

 

不仅樟宜机场进行了企业化，整个机场的安全标准仍然是世界上最高的机场之一。另外，樟宜机场的经验也在世界各地推广，我们其实在机场服务方面，也得到了国际社会的承认，我们这些优质的服务得到了航空公司和乘客充分的承认，而且也满足了一些新的增长需求。而且，通过这种合作，包括海关、包括边检和相关的利益团体，共同合作，保证了樟宜机场非常高水准的服务。

 

在这个方面，我们还意识到整个空域管理是非常重要的一个方面，航空交通管理的发展，包括我们整个的机场，包括航空公司和其它利益相关方利益协调及信息分享是非常重要的。我们的航空流量在不断提高，而且也经常性的会发生一些延误的情况。我们交通堵塞的情况主要是要通过提高空管效率来解决，所以我们对基础设施、硬件方面的限制性因素进行了分析，然后尽可能的去减少这些制约因素，减少瓶颈，提高它的灵活度。我们希望能建立起一个面向未来空管的新概念，进一步提高空域使用的灵活度。

 

新加坡专门为此制订了一个新加坡航空空管的规划，我们主要是来通过这样的规划执行，来提高我们空管的效率和服务质量。我们也学习了世界上主要的一些大型航空公司空管和系统的经验，我们也和美国、欧洲合作，借鉴国际经验提高我们的空管效率。这些空管方面的新概念我在幻灯片上做了一些总结。比如说，我们希望能够实现一种间隔管理，来改进自动化系统，缓解航空交通一些潜在冲突。作为空管人员、管理人员，他们素质的提高能为空管效率提高创造很大的价值。另外，我们还有一些跟地面运行同步体系，通过无线电整合优化，地面的运行来提高效率，等等等等。还有一个另外航空非常重要发展的方面，就是航空服务的开放，新加坡在这方面做的还是不错的，我们航空枢纽相关措施保证它能够开放，进一步推动经济增长，进一步创造就业机会。

 

中国和新加坡航空服务从2005年开放以来，航空业的价值增长了50%，这是我们双方共创造出来的机会。随着市场的开放和自由化，我们在2005年开始，在短短的6年当中，中国和新加坡航空服务增长了50%，在这张图的红色部分可以看到它的增长速度。在很多方面，中国和新加坡方面可以进行更多的合作。在民航方面和其它方面，我们可以进行合作，我们期待着未来和中国有更多方面的合作，使这条曲线增长的更加迅速。

 

我们新加坡作为国际航空枢纽，我们支持新加坡国内的航空公司同时，也欢迎外航到新加坡运营，包括很多中国的航空公司，来充分利用新加坡航空枢纽的地位。比如说在伦敦、法兰克福长途的航线，都是通过新加坡樟宜机场作为基地进行运营的，然后再连接澳大利亚相关的城市。所以，我们希望能够不断的为航空公司提供更加优质的服务。而且，我们也相信航空公司之间这种非常高质量的服务有赖于健康航空公司之间的竞争，我们也会促成这样健康竞争格局的出现。

 

刚才前面我们已经提到安全的重要性，新加坡航空管理局作为首先使用A380大客机的用户，新加坡民航局和欧洲航空安全局，在飞机认证、维修，以及机师的培训等等领域，进行了大量的合作。在2007年10月25号，第一个商务航线的A380大客机抵达樟宜机场，所以在这方面我们非常重视相关人员的培训，以及飞机认证和维修方面的合作，来保证A380大客机在运营过程中能够保证安全。这是一种非常好的合作伙伴关系，同时也创造出了一些创新的合作模式。

 

最后，我要再次强调，新加坡航空枢纽，对于新加坡经济发展起到了至关重要的作用。打造一个高质量的航空枢纽，需要国际间的合作，需要我们长期一贯的合作，而这种合作也需要我们进行提前的规划。相关的合作规划需要相关的利益相关方，以及政府机构、航空公司、机场和很多很多其它利益相关方，建立强有力的合作伙伴关系。

 

新加坡航空枢纽能有今天的成绩，有赖于之前进行的非常好的合作伙伴关系的建立，以及我们之间高效的合作。所以，今天的中国民航发展论坛就是这样一个合作平台，我们相信这样的合作将进一步推动世界经济未来的发展，我也期待着今后能和在座的各位，包括中国的合作伙伴在内有更好的合作。