写在山东民航工作会议召开之前

　　民航资源网2011年3月8日消息：闻悉山东省民航工作会议即将召开，作为一名民航普通职工，心里感到十分高兴，期盼之余总想说点什么，虽知人微言轻，但知无不言、言无不尽是我作为民航业者的职责所在，哪怕抛一块板砖，说不准还引出一块玉来。

　　进一步加快山东省民航业的发展，是山东省委、省政府扩大对外开放、加强国内、外交流与合作的迫切愿望。山东民航业作为山东省综合交通运输的一个重要组成部分，关系全省经济社会发展的全局，有着特殊的重要地位和作用。

　　山东省现有8个民用机场，也算得上一个民航大省，但还不是一个民航强省，除了济南、青岛、烟台、威海机场初具规模外，临沂、济宁、潍坊、东营机场的年旅客吞吐量都在50万人次以下，大部分属于中、小型支线机场。这些机场大多归属与当地政府，是当地城市形象与招商引资的门户和窗口。

　　由于各机场各自为政、自成一体，缺乏统一的协调与管理，规模经济难以形成。因此，山东省机场间的整合、重组应成为山东民航业“十二五”发展的主要趋势。机场规划必须从服务于整个山东，而不再是单单服务于那个地市。组建山东机场集团公司势在必行，这也是山东民航今后发展的方向。

　　在经济转型升级的过渡时期，政府的主导作用对民航业的健康发展尤为关键。山东省政府应建立专门的民航发展基金，对中小机场、新开航线、支线航空，加强资金补贴和政策扶持力度，在税收、资金等方面给予扶持。还应在机场建设、航线布局、市场开发、运力投放等多个方面，加强全省各机场间的资源整合、沟通协调。

　　青岛、济南、烟台三机场要把航空港作为构建现代化综合交通枢纽、参与区域竞争的重要切入点，积极发挥航空枢纽的集散效应，大力发展临空产业和相关服务业，促进产业聚集。另外，将民航纳入山东省综合交通运输体系的规划和建设中，搞好民航、铁路、公路、水运之间的无缝对接。

　　威海、临沂、济宁、潍坊、东营五机场应把支线航班作为其“第一选择”，五机场应抓住今年1月1日开始我国免征支线航班的机场建设费这一大好时机，大力发展支线航班，为青岛、济南、烟台三机场输送客、货源。各机场通过走差异化发展之路来有效应对现今同质化的发展格局，以实现各机场间优势互补，资源共享。

　　管理经验滞后、技术与品牌缺失，是山东省机场普遍存在的积弊。国外一些机场如新加坡、首尔等在旅客服务质量、商业管理水平、企业社会责任、公共危机处理等方面为我们作出了表率。应尽早与它们正式缔结友好合作关系，使双方在机场运行、服务提升、商业管理等诸多领域进一步加强合作交流，并推动双方在新技术、新观念等方面的探索与实践，不断提升山东省机场的现有管理水平和经营效益。

　　大力发展民航物流业，不断开拓快速发展的航空货运市场。

　　物流业涉及领域广，吸纳就业人数多，在促进生产、拉动消费，促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。而在现代物流业中，空运物流凭借高附加值运输和安全便捷的优势，成为其中发展最快、最高业务形式。

　　民航业包括航空运输、航空维修、航空服务、航空旅游等，要把它作为一个完整的产业链来经营，而不仅仅是机场建设或航空运输。从经济总量、航空运输、地理位置来看，应进一步提高山东在中国航空运输市场中的地位，把它作为一个连接中国同东北亚的门户枢纽来规划，而不仅仅局限于国内的一个航空运输基地。

　　民航作为系统关联性大、经济依存度高、环境敏感性强的行业，必须科学把握发展阶段性特征，理清发展思路，破解机场科学发展的深层次矛盾和问题。必须顺应社会公众对航空安全便捷舒适出行的新需求、新期待，统筹安全与服务、航班航线开发与服务保障能力、基地航空与非基地航空、客运与货邮运、经济效益与社会责任协调共进。

　　富民强省、富民惠民战略的逐步推进，山东半岛蓝色经济区发展规划的实施，给山东机场的发展带来新的机遇。“十二五”时期是山东省全面建设小康社会和加快民航发展的关键时期，“十二五”期间，山东省经济预计仍将保持两位数的增长速度，并将大力发展服务业作为加快转方式调结构的首要选择，山东机场正处在一个新的历史起点上。

　　推进山东机场的又好又快发展，是进一步服务山东对外开放，促进全省对外经济文化交流，加快全省经济社会发展的迫切需要。要做好民航“十二五”规划与山东省“十二五”规划的对接工作，这样才能更有效地促进民航与地方经济的互惠互利。

　　大众化战略是民航强国战略的重要体现。同样，让更多的人乘坐飞机，更多的人坐得起飞机，是实现山东省由民航大省向民航强省历史性跨越的重要标志之一。各级地方政府的扶持政策应围绕着这一核心展开，自觉服从、服务于全省经济社会发展需要，服务好航空公司，服务好旅客，在低成本上做好文章，致力于打造航空市场的价格洼地。

　　山东省经济快速发展、人民群众生活不断提升对航空运输的需求，是民航发展的内在动力；民航自身建设的不断增强以及地方政府将民航作为加快转变发展方式的重要抓手，是民航发展的外在推手。应进一步把加快民航业发展摆在更加突出的位置，在资金、政策、税收等方面加大扶持力度，提供优惠政策和措施，营造有利的环境和条件，为航线的营运提供大力支持，在提升服务上想办法，在稳定航线上下功夫，在扩大客源上做文章，早日让民航成为山东经济再次腾飞的“发动机”。

　　一孔之见，错误难免，敬请各位领导、专家扶正！