通用航空　强盛民航—通航产业发展要素探析

通用航空　强盛民航——基于波特钻石模型的中国通用航空产业的发展要素探析

　　【摘 要】作为21世纪朝阳产业之一的通用航空产业，在国民经济发展中的重要作用日益凸显，通用航空产业的发展环境日益成熟，同时，对于强盛民用航空产业具有重要的意义。本文运用波特钻石模型，从通用航空资源要素、市场要素、通用航空相关产业和支持产业、通用航空企业以及政府等方面来分析中国通用航空产业，明晰其发展要素，探析中国通用航空产业发展路径。

　　【关键词】通用航空　钻石模型　竞争力　发展研究

　　通用航空是民用航空的重要组成部分，在经济发展和社会公益事业中发挥着越来越重要的作用。多年来，通用航空在社会服务、民用航空发展等方面做出了重大贡献，但通用航空的发展水平还有待进一步提升，通航作业量多年来发展缓慢，通航机队整体实力很小，通航企业经营困难，也就是说潜力很大，实力太差，困难太多，这和我国运输航空的迅速发展、国民经济的整体实力相比较来说，是极不相称的。[1]另外，通用航空发展长时间以来落后于运输航空，运输航空和通用航空发展不平衡，运输航空和通用航空的环境也不平衡。我国民航业需要实现“两翼齐飞”的局面，必须大力发展通用航空。

　　一、通用航空的概念

　　民用航空包括公共运输飞行和通用航空飞行。根据我国《民航法》，通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

　　通用航空是运输航空发展的基石，通用航空的用途更广泛，通用航空的社会效益更显著，通用航空的发展更易普及，通用航空产业是一个牵一发而动全身的产业，是一个行业主管大力支持和扶持、地方政府可规划和实施，民众可以广泛投资和参与的战略性新兴的朝阳产业。通用航空将创造一种新的产业模式和生活方式。

　　二、通用航空对民航产业发展的重要意义

　　（一）通用航空是民航发展的重要基础，发展民航产业需要大力发展通用航空

　　通用航空是民用航空进一步发展的基础。民用航空产业强盛的重要标志之一是拥有大量的民用飞机、飞行员、飞行小时和机场，客货运输量大、年产值大，其中通用航空的飞机、飞行员、机场占绝大多数；美国民航产业经过六十多年的发展，在飞机数量、飞行员数量、机场数量上，一直是通用航空占绝对多数，美国民航现在拥有飞机23万多架，其中通用航空飞机占96%左右；有飞行员70多万，其中通用航空飞行员占绝大多数；有机场1.75万个以上，其中通航机场占96%左右。[2]民航机队中通航机队占绝对比重的机队结构模式，可以说是民航发展的规律。标志之二是航空文化深入人心，航空氛围浓烈，航空精神得到充分体现，我国要通过广泛航空科普活动、航空节会活动、众多的航空俱乐部和运营公司让社会和公众了解航空，让航空不再神秘和遥远。

　　（二）通用航空可为民航产业发展储备人才

　　根据当前我国民用航空的发展情况，飞行员、机务人员、空中交通管制等方面将面临人员短缺的困境，尤其是民用航空飞行员的巨大缺口。从美国、加拿大等航空发达国家的民用航空发展的经验来看，通用航空是解决民用航空飞行人员来源的重要渠道。通用航空可以为民用航空培养和提供大量的飞行员，机务维修人员、空中交通管理人员、机场运营管理人员、经营管理人员等，为民用航空的长足发展提供充分的人才储备，提供保证民用航空快速发展的坚实基础。同时通用航空是培育航空文化、塑造航空精神的重要阵地。

　　（三）发展通用航空可促进民航产业市场的发展

　　通用航空可以为中小城市以及交通不便地区提供有效的运输系统，通用航空市场的开发可为支线机场增加客货运吞吐量，进而促进支线机场业务的不断增长，成为民用航空发展的另一重要增长点；大力发展通用航空，还可以有效的提高中小机场的使用率，增加中小机场经营收益。

　　大力发展通用航空，还将全面促进机场建设、机务维修、空中交通管制系统、民航服务业以及民航教育培训等方面的发展，一方面不断开拓和深化民用航空市场，另一方面也可以大大增强民用航空的整体实力。

　　通用航空作为民航产业的重要组成部分，应当与运输航空同步发展。当前通用航空发展滞后、通用航空机队不合理的局面必须不断改善，必须大力发展通用航空产业，逐步缩小与运输航空的发展差距，实现运输航空和通用航空的比翼齐飞，从而进一步的促进民用航空的发展。

　　三、中国通用航空产业分析

　　本文借鉴波特的产业竞争力“钻石”模型[3]，分析研究我国通用航空发展现状及其发展路径。本文根据波特的“钻石模型”分析决定中国通用航空产业竞争力的四个因素： （1）、通用航空资源要素――包括人力资源、知识资源、资本资源、基础设施、空域资源；（2）、通用航空市场需求――主要是我国市场的需求；（3）、通用航空相关产业和支持产业的表现；（4）、通用航空企业的战略、结构、竞争对手的表现。这四个要素具有双向作用，形成钻石体系。

　　在这四大要素之外还存在两大变数：政府行为与机遇。机遇是无法控制的，政府政策的影响是不可漠视的。本文认为机遇因素主要和大的社会背景与政府有效作为密切相关，因此，本研究不再单独分析机遇要素，而是在分析每个具体影响要素时放在具体的社会环境背景下，并且在分析政府要素时，与之结合起来加以论述。