李家祥:航空碳税起点不公平 将力促欧盟取消

　　1月7-8日，第四届建设创新型国家大会在京召开。中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥接受和讯网独家访问时表示，增加碳排放税必然推高航空运输成本，对航空发展以及民众出行均不利，中国方面将会力促欧盟改变做法。而在半个月前，美国就此起诉欧盟已遭驳回。

　　欧盟碳排放交易体系（ETS）于2005年推出，是欧盟抗击气候变化的核心措施之一。今年1月1日起，所有到、离欧盟机场的航班均纳入该体系，若航空公司的碳排放量超出上限，ETS将强制污染者购买排放许可。任何出入欧盟的国际航班都必须缴纳15%的航空碳排税，违规者每排放1吨二氧化碳缴纳100欧元罚款，若继续违规，则禁止在欧盟境内飞行。当然该法规留存弹性空间，各国如能找到替代途径也可抵消航空碳排放。

　　“据初步测算，中国飞欧洲航班今年将因此增加8亿元成本，这个成本将向消费者转嫁，这对整个航空业的发展都是不利的。”李家祥说。

　　而根据中国航空运输协会此前的测算，按欧盟“碳税”的征收方法，中国飞欧洲的每张机票价格可能增加200至300元人民币。

　　李家祥指出，碳排放交易从起点上就不公平，对发展中国家是一种抑制，欧洲作为发达地区，应该从全球的眼光来制定政策，而不能过于局限。

　　去年12月21日，欧洲法院就美国起诉欧盟征收航空“碳税”案作出裁定：欧盟做法既不违反相关国际关税法，也不违反有关领空开放的协议。