国务院发两《意见》均特别强调民航提振作用

　　民航服务国民经济、服务社会公众的能力在得到各省（区、市）政府愈来愈多认可的同时，也成为新兴经济区建设的重要抓手。10月7日、8日国务院发布的河南中原经济区、新疆喀什霍尔果斯经济开发区建设的相关意见，均特别强调民航的战略地位和作用。

　　10月7日，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》公布，其10项意见的第5项“加强基础设施建设，提高发展保障水平”中，对郑州机场、河南支线机场、通用航空以及航空物流园均提出了相关要求。

　　该意见在提出巩固提升郑州综合交通枢纽地位时，首要一点就是推进郑州国内大型航空枢纽建设，包括加快建设郑州机场二期工程，积极引进和培育基地航空公司，增开连接国际大型枢纽机场的客货运航线，扩大航权开放范围，大力发展航空物流，把郑州机场建成重要的国内航线中转换乘和货运集散区域性中心；并要求统筹航空、铁路、公路各种运输方式高效衔接，促进客运零距离换乘、货运无缝对接，加强与沿海港口和各大枢纽的高效连接，推进空路运输一体联程、货物多式联运。

　　而该意见在强调构筑便捷高效的交通运输网络和建设全国现代物流中心两个新目标时也再次关注到民航业的发展。一方面，意见要求统筹研究洛阳、南阳、商丘、明港以及豫东北、鲁山机场建设，支持发展通用航空，适时试点开放低空空域；另一方面，要求相关方面支持郑州航空港物流园等建设，强化国际物流、区域分拨、本地配送功能，促进交通公共服务信息平台和物流信息平台共建共享，成为覆盖中西部、辐射全国、连通世界的内陆型现代物流中心。

　　10月8日公布的《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，对其建设的10项扶持政策中的两项关涉民航。其第九项扶持政策提出对有利于喀什霍尔果斯经济开发区发展的疆内重大基础设施建设，中央投资加大支持力度时，特别点出要支持伊宁、喀什机场进一步完善机场设施。而第十项扶持政策更是“适时开放伊宁机场口岸和霍尔果斯铁路口岸”。内容包括支持和鼓励中外航空企业开通喀什机场直达周边国家主要城市的国际航线，在伊宁机场航空口岸设立后适时开通相关国际航线。在霍尔果斯口岸和喀什机场口岸符合规定条件的前提下，适时研究批准其办理口岸签证业务。

　　早先，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥在应邀为中共中央党校所有在校培训班学员作专题报告时指出，民航业是国民经济的重要基础产业，其发达程度对内反映了一个国家和地区的现代化水平、经济结构和开放水平等状况，对外则是衡量国家、区域经济竞争力的重要指标。而根据预测，未来5年民航全行业投资规模在1.5万亿元以上，“十二五”末，年旅客运输量将达到4.5亿人次，运输机场数量将达到230个以上，运输飞机2700架，通用航空飞机2000架。民航业服务国民经济、服务社会公众的能力将进一步增强，战略地位和作用也将更加凸显。他在报告中也提出，要统筹谋划民航业与区域经济社会发展战略，实现民航业与区域经济社会良性互动。上述两意见的出台无疑更加肯定了民航对区域经济社会发展的重要提振作用，肯定了民航业是加快转变经济发展方式、调整经济结构的重要抓手，发展现代服务业和新兴产业的平台。