增强排堵保畅　民航首次实现跨区高空空域接管

　　9月22日凌晨，随着飞临济南高空区域的CA1708航班的雷达管制指挥成功移交，民航北京区管中心正式接管了济南高空管制服务工作。此后，济南高空空域由北京区管中心负责提供空中交通管制服务，中国民用航空局华北地区空中交通管理（简称“民航华北空管局”）高空指挥区域由原来的75万平方公里扩大到87万平方公里。

　　这是我国民航首次实现空管系统跨飞行情报区、跨管制区实施高空空域整体接管。有业内人士称，此举对于提高空管运行效率、提升空中交通管理水平有着积极的意义。

　　据空管局工作人员介绍，民航北京管制区南部与济南管制区接壤，以北京首都国际机场管制特区进出点开始计算，石各庄至济南管制区交接点的距离为220公里，大王庄至郑州管制区交接点的距离为340公里。同时，济南管制区处于北京和上海两大管制区之间，往返京沪的航班都经过本区域，航班流量较大，区域内管制运行环境复杂。在此区域范围内，航空器经常处于上升下降调配阶段，并频繁相对穿越高度，管制运行和协调难度较大，可供管制员指挥调配的空间和时间有限，造成了管制协调移交繁琐复杂、空域容量受限、飞行流量控制频繁、空管差错概率增多等诸多困难和压力。

　　为提高空域使用效率，民航局领导对济南高空接管事宜给予了高度重视。在济南高空移交前夕，民航局副局长夏兴华在9月21日专程赴北京区域管制中心检查接管工作，并提出三点要求：一是要平稳接管，安全运行；二是要进一步优化济南以及华北地区的空域资源，促使空域容量有所增加，飞行流量有所加大；三是要与华东空管局密切配合，确保各项工作的顺利进行。

　　民航局空管局局长王利亚在接受记者采访时说：“近年来，民航东部地区特别是京沪穗地区的飞行流量呈现井喷式增长，管制运行环境日趋复杂，空管系统面临着保证安全运行和促进行业发展的双重压力，管制运行矛盾更加突出，空管运行效率亟待提高。北京区管中心接管济南高空管制区后，将统筹划分管制扇区，优化本区域航路航线结构，适时调整班机走向。这是解决京津沪地区飞行矛盾最有效的手段之一。”

　　王利亚表示，进行高空接管的意义在于，在保证飞行安全的基础上和满足不同空域用户需求的前提下，不仅能够实现空域的集中化管理，更能够充分发挥民航空管一体化的优势，提高空域使用效率，大幅减少管制协调移交工作量。此外，此举还能有效缓解管制运行压力，从而保证航空器在最佳高度层飞行，节约运行成本，切实提高空管排堵保畅能力，特别是提高京津沪繁忙地区的空中交通管理水平。

　　伴随着民航北京、上海和广州三大区域管制中心的建成并投入使用，民航东部地区已经完成了一系列高空空域整合工作：北京、上海和广州区域管制中心逐步分阶段接管了周边高空管制空域，其中北京和上海区管中心分别接管了太原、呼和浩特、南昌、合肥、厦门区域8400米（不含）以上高空管制空域，广州区管中心接管了汕头、长沙、武汉和桂林区域7800米（不含）以上高空管制空域。本次北京区管中心接管济南高空管制区域后，跨区域高空整合工作将陆续开展。有业内人士表示，高空集成化管理将更有利于发挥统一管理的优势，提高运行效率。