ICAO关注航空安全关键人员疲劳风险管理制度

　　联合国专门机构国际民用航空组织早些时候召集举行了有史以来首次“疲劳风险管理制度”（Fatigue Risk Management Systems）研讨会暨论坛。来自各国政府、航空运输界和科学界的500多名代表汇聚一堂，共同探讨解决航空安全关键人员所面临的日益增长的疲劳问题，并讨论制定新的“疲劳风险管理制度”作为飞行员和机组人员目前“飞行和执勤时间限制（flight and duty time limitations）”的替代做法。

　　国际民航组织空中航行局局长格雷厄姆（Nancy Graham）9月1日在加拿大蒙特利尔总部举行的“疲劳风险管理制度”论坛上讲话指出，“解决飞行员疲劳等复杂且相互关联的航空问题的唯一办法，是所有关键利益攸关方分享各自的知识、最佳做法和战略，这是本次研讨活动的核心。”她呼吁所有相关方进一步建立和强化伙伴关系，采取协调一致的切实行动，努力实现一个全面、多学科的综合解决方案。

　　今年8月初，国际民航组织、国际航空运输协会和航空公司驾驶员协会国际联合会共同发布了一份类似于监管机构指导手册的《商业航空公司运营人疲劳风险管理制度实施指南》。国际民航组织理事会也在6月份通过了“疲劳风险管理制度”的国际标准，以确保航空公司运营人贯彻实施和监管机构实行监督。

　　飞行员疲劳近年来一直在航空事故中被越来越多的列为促成因素之一。“疲劳风险管理制度”是一种基于科学原则、以数据驱动的方法，使运营人对与其特定运行类型有关的疲劳风险进行管理。虽然该制度主要针对的是驾驶和客舱机组人员，但国际民航组织认为它将广泛适用于所有关键安全人员，包括空中交通管制员和维修人员。

　　国际民航组织创建于1944年，作为联合国的专门机构在全世界促进国际民用航空安全和有秩序的发展，为航空安全、保安、效率和正常运行以及航空环境保护制定必要的标准和规章，并为190个会员国之间在民用航空领域的合作起论坛作用。