浅析中小机场应急救援体系建设

　　民航资源网2011年8月18日消息：安全是相对的，绝对的安全是无法实现的。当事故或灾害不可避免时，有效的应急救援行动是惟一可以抵御事故或灾害蔓延并减缓危害后果的有力措施。应急救援工作对于机场建立有效的应急救援反应机制，果断处置各种紧急事件，避免或者减少人员伤亡和财产损失，减少对机场正常运行带来的影响具有重要意义。

　　一、体系制度健全与落实

　　应急救援手册制定、修改、落实，是该项工作的首要重点，应急救援手册规定了应急救援组织机构，明确了紧急事件的类型和应急救援等级以及各应急救援单位的职责，并对应急状态下救援指挥作了说明；制定了应急状态下信息传递的手段和程序，对航空器失事、航空器空中故障或在运行中出现意外、空中和地面的非法干扰、航空器与航空器或障碍物相撞、建筑物非自然破坏、航空器严重溢或漏油、自然灾害、传染性疾病和放射性及化学物质污染等应急情况的救援行动及机场防空和航站楼应急疏散作了程序化安排；对应急救援人员的教育培训和演练也提出了具体要求。

　　二、管理体系建设

　　机场应急救援设备设施的建设管理及人员培训是对机场硬件和软件的提升要求，对于机场的指挥中心来说是进行应急救援工作的牵头保障部门和组织者，作为指挥中心的一名指挥员要深知牢固掌握和深刻理会该手册的各项内容对于提高指挥员进行各项应急救援初期工作的能力有着极其重要的意义，如此纷繁复杂的内容必须完全熟知和牢记确实有着一定的难度，将根据中国民用航空局的要求对照手册的内容编写了一套指挥员的应急救援工作单。该工作单对于每项应急救援工作相对独立而又互相关联，指挥员可根据每张单所罗列的详细步骤进行操作，这样既可保证无一漏项又能节约指挥员思考所占用的宝贵时间，极大地提高了指挥员在应急救援初期指挥工作时的效率，对于机场领导和各保障部门迅速有效地展开应急救援工作有着非凡的意义。

　　三、人员培训

　　加强对机场应急救援人员的培训是建立应急长效机制的重要措施。机场的应急救援演练是各部门共同合作完成，而机场内部的应急救援人员，上至总指挥下至指挥中心指挥员、消防、急救、公安、安检、场务、灯光等部门的人员是机场实施救援的主要力量，应当有针对性地进行培训， 这是机场保障能力的反映，也是能否在突发事件中实施有效救援的关键。通过培训，增强应急管理队伍的素质，为突发事件应对工作提供人才储备和技能训练，培训和造就一支能应对各种突发事件、适应现代化建设需要的高素质、专业化的危机应对管理队伍。

　　四、演练情况

　　机场应急救援的演练，是锻炼和提高各参加应急救援单位遇到紧急情况时的信息传递、应急反应、救援处置、协调配合、决策指挥等方面能力和水平的重要手段，对积累救援经验、检验和完善应急救援计划及预案具有重要意义。机场已把应急救援演练作为保证运行安全的重要内容，列入年度工作计划，定期组织落实。每次演练后都应该对此次演练进行总结，发现不足，不断完善预案的可操作性，提高机场处置突发事件的能力和水平，真正做到出动迅速、反应敏捷、处置高效、救援有力，预防和减少人民的生命财产损失。

　　五、现状分析

　　1.切实加强应急救援人员培训。机场现场指挥人员、消防人员、医护人员的应急救援业务水平直接关系到能够有效施救，同时减少人员和财产损失。对各中小个机场的应急救援专业指挥人员进行专业培训，提高实战水平，才切实可行。

　　2.保证各个机场的消防救援设备设施满足国际民航组织的要求和我国的民航行业标准。各中小个机场在配备应急救援设备和设施时，同时考虑国际民航组织的要求和我国的民航行业标准。国际民航组织的推荐措施中是按照使用本机场的最大航空器机身的宽度和长度来确定消防车辆的数量，我国在1993年颁布的民航行业标准中，消防救援设备设施是按照飞行区的技术等级和旅客年吞吐量来确定消防、救援车辆数量，这两个标准在某些情况下会出现不一致。

　　3.中小机场有些大型设备由于资金原因难以购置，无力承担庞大开支，建议以地区为中心，向附近中小机场辐射的形式统一购置大型设备用具，集中管理、统一调配。