民航辽宁监管局召开飞机备降问题专题研讨会

　　民航资源网2011年8月9日消息：根据年中工作会议安排，为进一步提高辽宁民航局辖区的安全监管水平，8月4日，辽宁监管局召开了关于飞机不能按计划备降问题专题研讨启动会，孙旭毅、侯凯副局长，飞标处、航务处、机场处人员，以及南航北方分公司SOC、空管局管制、飞服、东北凯亚公司等单位领导参加了此次会议。

　　近年来，随着我国航空运输总量的增加，省会级和单列市一级的机场起降架次基本上趋于饱和状态，机位紧张的问题日益突出，当航班因天气等原因按计划到这些机场备降时，尤其是在一段时间内集中备降，计划备降机场因机位紧张等原因而拒绝接受航班备降事件多次在全国范围内发生，导致航班被迫临时另选其他机场备降，造成飞机在空中长时间等待，导致机载油量紧张，增加了管制人员的工作压力，给机组安全飞行带来影响，严重的甚至危及飞行安全，已经对全行业安全构成系统性风险。

　　会议主要包括三项议程，一是辖区内各企事业单位就该问题发表意见和建议；二是辽宁监管局就改善该问题提出了几点设想和各单位进行交流；三是启动会后要求参会各单位着手开展的前期数据收集整理工作部署。会上，参会各企事业单位对监管局组织关于飞机不能按计划备降问题专题研讨专题研讨给予了一致肯定，认为局方能够站在为民航行业系统安全负责的高度，敢于攻坚克难，勇于解决影响安全的焦点难点问题，充分体现了行业政府的主动服务意识和解决问题的信心和勇气，为民航企事业单位构建了很好的沟通平台，为解决问题创造了有利条件。

　　与会代表就该问题畅所欲言，分析梳理了目前存在的问题。一是由于行业发展较快，导致机场基础设施设备不能满足现有运行总量的需求，尤其是机场停机位严重不足，导致大部分干线和枢纽机场难以接收备降航班；二是由于民用航空运输各企事业单位间缺乏沟通平台，导致沟通不畅，影响了接收备降效率；三是中小机场设施设备较差，保障能力不足，致使难以承担备降航班任务；四是部分空域由于军方限制，在应急情况也无法使必须的空域得到有效使用；五是由于航班延误后部分旅客的过分要求，致使部分机场在接收备降航班时有所顾虑；六是被选定的备降机场无法获取相关信息，并且会出现被选为备降机场的航班远远大于机场可接收容量的情况；七是缺乏机场可接收备降机位情况的动态信息的发布，致使空管管制人员和机组无法准确判断能否去备降场备降；八是在运输旺季，尤其是客货都较饱和的情况下，在本场高温天气，目的地雷雨天气时，难以携带富裕油量，给机组带来较大安全运行压力；十是部分旅游城市在旅游旺季，由于酒店客房紧张等保障因素，难以接收备降航班等问题进行了深入细致地剖析。与会代表一致认为，造成飞机不能按计划备降问题的根本原因是基础设施严重滞后于行业的高速发展的结果，突出表现在停机位严重不足；问题的瓶颈是缺乏信息沟通，致使空管管制和机组决策困难。

　　最后，孙副局长强调，“保证安全第一”是民航工作的最根本方针，飞机发生备降时，应当被视为飞行中的特殊情况，航空公司、空管、机场都必须引起高度重视，尽最大努力在最短的时间内，以最安全的方式满足机组备降要求，确保飞机安全降落。同时，要求辖区内各企事业单位在启动会后积极落实基础数据收集工作，为下一步正式研讨、寻求该问题的解决途径提供有力的实例保证。

　　辽宁民航局将全力推进飞机不能按计划备降问题专题研讨作为下半年的重点工作之一，并计划在本月就该问题召开不同层次、多专业的研讨会，力争群策群力、集思广益，在分析各单位前期收集的第一手数据基础上，进一步探讨深层次原因，提出解决问题的有建设性的意见和建议，力争通过与辖区内民航企事业单位的共同努力，有效降低行业的系统性安全风险，为行业持续安全做出贡献。