极端暴风雨过后带给上海管制中心工会的思考

　　民航资源网2012年8月19日消息：8月，因受“双台风”及强热带风暴“海葵”的强风、强降水以及强雷电等极端天气影响，民航上海地区出现大面积航班停航与延误，大面积航空器雷雨绕航、改航、返航，给管制指挥、流量运行、通导监视设备维护、气象监测与预报增加了一定的难度与风险。

　　为了保障民航飞行安全，保障人民群众生命财产安全，竭力将极端天气造成的影响和损失降到最低程度，中国民航上海区域管制中心（简称“上海管制中心”）党委严阵以待，超前部署，根据上级紧急下达的“关于雷雨季节做好各项防御台风袭击防范工作”指示精神，沉着应对，指挥若定。一方面要求管制运行部门严密监控设备，调整值班力量，完善特情处置预案，确保飞行安全；另一方面率领有关职能部门，加强防汛值班，反复巡视与排查园区，确保防汛防台工作做到万无一失，保证高空指挥重地运行通畅。

　　经过中心全体干部、员工的共同抗争，上海管制中心安全、顺畅地完成了极端天气下的飞行空管保障任务，取得了防御台风的圆满胜利。

　　面对成绩，他们来不得骄傲，因为保证飞行安全是一个永恒的话题。如何在总结恶劣天气影响下的各项保障经验，不断完善预案，加强协调配合，深挖内部潜力，努力提高应对各种复杂特殊情况下的综合保障能力，这是当前摆在工会工作者面前不得不思考的一个严峻的问题。

　　一、工会要加入领导组织机构

　　由于上海管制中心为飞行指挥保障单位，业务技术含金量较高，一切围绕飞行安全管理，飞行安全高于一切，因此，工会工作在区管中心的地位及作用是微不足道的，人们对工会工作概念的理解也是非常淡薄的。无外乎慰问生老病死，发放防暑降温用品。其实不然。“组织起来、切实维权”，是党中央为工会制定的工作方针，这也是劳动者之所以组建工会的初衷和目的。他们要做到：哪里有职工哪里就有工会组织，哪里有工会组织哪里就有工会作用的发挥。

　　在应对自然灾害性天气、应对“劫机”、“相撞”等危情给飞行安全带来的威胁与隐患之时，上海管制中心首先要做的必然是加强制定应急预案、落实抗击措施、“反劫机”、“抗相撞”，以确保飞行安全。那么在成立应急处置领导小组时，是否能考虑工会组织的作用，把工会组织编入领导小组之中，以体现《中华人民共和国工会法》明确规定的工会具有维护职责、建设职能、参与职能、教育职能？

　　这是极端暴风雨后带给工会的首要思考。

　　二、工会要参与制定应急预案

　　在民航空管系统，各空管分局都层出不穷地提出了全面启动“奋战百日保安全”、“百日安全倒计时”、“百日安全劳动竞赛”等系列活动，共同的主题就是“安全”，共同的目标也是“安全”。因为安全是一种责任，安全是企业发展永恒不变的主题。

　　那如何增强安全意识，落实安全生产主体责任，把安全隐患消除在萌芽状态上呢？那就是“建立预警机制，制定应急预案”。

　　上海管制中心之所以取得防御台风的圆满胜利，正是正确地建立了事故预测、预防和预警机制，才能在极端天气来临之际，全面启动应急预案，达到解决和排除安全隐患的目的，做到防患于未然。

　　但是，由于应急预案的编制过程是一个深化认识、总结经验、积极探索、创新制度的过程；应急预案的内容既有运行单位生产安全事故方面特定应急预案、又有职能部门在人员伤亡事故方面综合应急预案，因此上海管制中心在不断完善预案、编制预案之时，能否考虑工会组织的参与，以人为本，充分发挥工会组织优势，发挥工会组织在维护职工队伍稳定方面的维护职责作用？

　　这是极端暴风雨后带给工会的其次思考。

　　三、工会要组织开展专项活动

　　8月的强风暴雷雨天气虽然暂告一段落了，但是雷雨过后带给我们的思考是深刻的。

　　为了加强换季期间管制员学习的针对性与时效性，加强在不正常情况下管制员对事故处置的能力，针对雨、雪、雾等影响飞行安全正点的航空气候条件，工会能否大胆提出将“雷雨季节管制员应急指挥竞赛”与年度“安康杯”竞赛活动紧密结合起来，并得到中心党委、行政的大力支持？

　　“安康杯”是国家安全生产技术监督管理总局、全国总工会发起的，旨在促进企业安全生产和员工人身安康，形式灵活、针对性强的竞赛活动。为了全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，民航上海区域管制中心工会自2005年成立以来，连续七年开展了系列“安康杯”竞赛活动，强化了员工安全生产意识，提高了员工业务技术水平。

　　如果工会能顺利地把“雷雨季节管制员应急指挥竞赛”与“安康杯”竞赛活动有机结合起来，将进一步提高中心安全管理水平，完善落实各项安全制度，对提高管制员雷雨天气条件下的指挥能力、提高制定“管制调配预案和雷雨绕飞方案”能力，以及对促进民航持续安全、不断延长安全周期，具有十分重要的意义。

　　这是极端暴风雨后带给工会的又一思考。

　　四、工会要宣传表彰先进事迹

　　为应对“双台风”及强热带风暴“海葵”带来的灾害性天气，确保灾害天气下的安全飞行，上海管制中心全体员工在中心党委的直接领导下，万众一心，众志成城；在安全运行主要负责领导的坐阵指挥下，全面启动应急预案，实行24小时值班报告制，听从指挥，严阵以待，全身心投入到飞行空管保障任务中去，创下日保障飞行架次最高纪录。

　　都说区管的人是年轻的，但区管的人也是倔强的。在短短几天的抗台斗争中，区管中心员工发扬了不屈不挠的敬业精神，用严格的纪律、坚强的意志和统一的行动，筑起了一道坚不可摧的抗台大堤，保证了飞行安全、设备安全、人员安全，使灾害损失降到了最低水平。

　　台风就是命令，抗台就是责任。在责任面前，民航上海区域管制中心全体共产党员充分发挥了党员先锋模范作用，用无私无悔的行动，谱写下了新的感人篇章。为全面做好空管系统雷雨季节专项活动阶段性工作总结，大力弘扬抗台指挥精神，工会能否以此为契机，深入一线，对坚守岗位，忘我奉献的员工先进事迹予以及时挖掘、宣传与表扬？

　　这是极端暴风雨后带给工会的再次思考。

　　上海管制中心抗击台风的战斗已告一段落，在历年飞行指挥光辉业绩栏里又增添了一个漂亮的满分，由此给工会带来的思考是无尽的。暴风雨还要来，困难还不断，因此，我们还要继续提高警惕、坚守岗位，在总结各项保障经验之时，还要不断完善预案，加强协调配合，不麻痹、不松懈，尽力把形势估计得更严峻一些，把措施准备得更充分一些，做到有备无患、防患于未然。

　　这是极端暴风雨后带给工会的全部思考。