图片 江苏淮安：“航空经济”大梦　先觉者先行

　　今年以来，民航局局长李家祥曾在不同场合提到，中国要大力发展“航空经济”。淮安近两年发挥航空产业的带动、提振作用所取得的发展成果充分证明，在中国“航空经济”的大潮中，先觉者方能先行。

　　淮安，江淮大地上的一颗璀璨明珠，一代伟人、新中国开国总理周恩来的故乡。京杭大运河的开凿曾让淮安成为南船北马、辕楫交替的交通要冲，造就了淮安历史上的几度繁华。2010年9月，淮安涟水机场的通航让淮安又一次焕发生机，成为众多台资企业争相投资的宝地和众多品牌企业的聚集地。

　　作为一位见证了淮安机场建设和快速发展全过程的领导，中共淮安市委书记刘永忠对淮安机场助推当地经济腾飞有着深刻的体会。近日，他用众多实例和数据，向记者描述了淮安机场在推动当地社会经济发展中起到的种种作用。

机场让淮安对外开放分外精彩

　　记者：请您简单介绍一下这几年淮安经济的发展情况。

　　刘永忠：近年来，我们坚持以扩量提质为重点，加快富民强市步伐，综合经济实力不断迈上新台阶，主要经济指标增幅连续多年名列江苏省前茅。这两年来，淮安建成淮安涟水机场，打造了国家级经济技术开发区、中国淮安出口加工区、中国淮安留学人员创业园等国字号优质发展平台，各项工作都迈上了新的台阶。

　　2011年，淮安市完成地区生产总值1690亿元，同比增长13.2%；财政总收入、地方一般预算收入分别突破400亿元、200亿元，同比分别增长35.9%和44.7%；全社会固定资产投资2000亿元，同比增长34.6%；注册外资实际到账16.1亿美元，同比增长54.1%，顺利实现了“十二五”的良好开局。

　　记者：开放是一个城市快速发展的客观要求和趋势。那么，淮安机场的通航在淮安的对外经济开放中起到了什么样的作用？

　　刘永忠：经济要发展，交通必须先行。“十一五”以来，我们高度重视交通事业的发展，大力实施交通先行战略，着力构筑大交通，同时也取得了显著成效。淮安在苏北地区率先实现高速联网成环，铁路直达北京、哈尔滨、西安等30多个大中城市，建成了淮安机场，京杭大运河等多条流域性航道通江达海，水路直达上海港、南京港、连云港。公路、铁路、水路、航路，立体式综合交通网络的形成，极大地缩短了淮安与各地的时空距离，凸显了区位优势，有力地推动了产业、项目、资金和人才向淮安集聚。特别值得一提的是，2010年9月淮安机场的正式通航，填补了淮安航空的“空白”，圆了540万淮安人的飞天梦，为淮安科学跨越式的发展插上了有力的翅膀。

　　21世纪就是航空和高铁时代。飞向蓝天意味着速度、意味着开放、意味着突破。我认为，办好一个机场就等于打开了一扇通向外部世界的大门，拉近了一个地区与世界的距离，为这个地区在激烈的区域竞争中抢得了发展先机、赢得了发展主动。

　　伴随着淮安机场的通航，淮安对外开放精彩纷呈，各类优质高端资源要素源源不断涌入，开放型经济异军突起。3年来，淮安先后吸引了天淮大无缝钢管、敏实电动、中国移动集团3万席呼叫中心等一批行业龙头、产业高端项目落户。实际利用外资增幅连续3年位居江苏省第一，台资、浙资、闽资3个高地加速隆起，特别是台资发展迅猛，占实际利用外资一半以上，落户知名台资企业800多家。淮安已成为继深圳、东莞、昆山之后又一个台资企业密集区和品牌企业集聚区。

淮安机场引发的“蝴蝶效应”

　　记者：听说当年台湾鸿海集团来淮安投资，就是因为淮安将建机场。您认为淮安机场的通航，为当地的产业发展带来了什么样的变化？

　　刘永忠：一条航线在地图上看仅仅是一根线，但是这根线的作用却不可忽视。据国际机场协会调查数据显示，每100万航空旅客运输量相当于产生10亿元的经济收益和增加2500个就业岗位。这对于一个地区的产业转型升级意义重大。

　　淮安机场助力淮安的产业转型升级，引发了“蝴蝶效应”。就目前淮安机场发挥的效应来看，首先是有力地推动了淮安工业经济的质量提升。当年台湾鸿海集团因为有机场前来投资，目前已在淮安投资8家企业，吸纳员工5万多人，同时还吸引了明基达方等一大批电子企业以及上下游产业链型企业落户，引领淮安IT产业飞速发展。淮安具有丰富的盐岩资源，但长期以来盐化工产业发展缓慢，如今台玻、中国盐业、江苏盐业三大盐业巨头齐聚淮安，盐化工新材料产业正朝着千亿元的目标迈进。

　　其次是有力地推动了科技创新和高新技术产业的发展。代表尖端科技的中欧集团25亿元豪华直升机项目和圣行航空动力机械项目先后落户，中科院、清华大学等知名高校院所与淮安纷纷建立合作关系，仅中科院就在淮安成立了盱眙凹土研究中心等7个科研机构。

　　再其次是有力地推动了商贸流通业的繁荣。自通航以来，淮安机场创造了多项喜人成绩，特别是去年的旅客吞吐量、货邮吞吐量、起降架次三大生产指标分别达到23万人次、1550吨和5000架次，排名均进入全国运输机场100位，创造了支线机场快速发展的奇迹，为淮安发展集聚了人气、商气，极大地促进了商贸流通业和旅游业的快速发展。

机场助力淮安建设苏北重要中心城市

　　记者：2011年8月，江苏省委、省政府出台了支持淮安加快苏北重要中心城市建设的政策文件，这显然为淮安未来的发展带来了难得的机遇。你认为，机场在未来助力淮安成为苏北重要中心城市的过程中将发挥怎样的作用？

　　刘永忠：近年来，我们将淮安机场规划建设与城市发展有机结合，既有力地推动了产业发展，也进一步加快了城市化进程和城乡一体化步伐。

　　目前，淮安中心城市建成区面积由2010年的120平方公里扩大到180平方公里，人口由120万发展到150万。我们依托机场，全力打造国家一类航空口岸，目前这个项目已列入国家“十二五”发展规划，正在有序推进；修建了机场路、宁连高速与机场的连接线，这两条道路极大改变了机场周边的环境和交通基础设施条件；规划建设占地28.5平方公里，集空港服务、空港物流、空港产业、配套居住等功能于一体的淮安空港产业园，目前启动区1.92平方公里进展顺利，已建成2万平方米仓储中心、机场宾馆等设施，未来这里将是能够容纳近10万人就业生活的产业集聚带和城市新片区。

　　在“十二五”时期，淮安上下将积极抢抓支持淮安加快苏北重要中心城市建设的重大机遇，围绕“经济发展水平和人民幸福指数同步提升”和“总量翻一番、财政超千亿、建成生态市、全面达小康”的“1+4”奋斗目标，开拓进取，扎实工作，努力把周恩来总理的家乡建设成为受人尊敬、令人向往的富庶美丽幸福之地。

　　在实现既定目标的过程中，我们需要进一步发挥好淮安机场的作用。因此，我们将充分利用好淮安机场的空中快速通道作用，进一步扩大对外开放，加强与全国乃至世界各地的交流与合作，真正把空中通道变成扩大开放、互利共赢的“黄金商道”；充分利用好淮安机场产业带动作用，加快推动经济转型升级，不断壮大综合经济实力和竞争力；充分利用好淮安机场助推城市发展作用，秉持“经典规划、精致建设、精细管理”理念加强机场周边基础设施建设，着力打造空港产业园，努力将机场一带建成生态宜居、产业兴旺的新城区。

　　我相信，伴随着机场的快速发展，淮安经济社会一定会实现更好更快发展，苏北重要中心城市和富庶美丽幸福新淮安的美好蓝图一定会早日变成现实。

 

　　（《中国民航报》）