图片 到2015年　山东通用机场数量将达到10个以上

　　图：2011年9月24日，2011中国国际航空体育节暨国际航空运动器材装备展览会在山东省莱芜市雪野旅游区举行。本次比赛共有20个国家和地区的400多名飞行员、运动员驾驶383架航空器参加。摄影：朱峥

　　伴随着低空空域管理体制改革大幕的开启，越来越多的地方把通用航空产业作为自身调整经济结构与产业转型升级的抓手。相关研究显示，通用航空产业的投入产出比为1:10，就业带动比为1:12，其潜在的市场价值不亚于汽车产业。但就如同众多欲试水这一行业的地方政府所看到的，目前在通用航空产业方面走在前列的很多城市，都是依托我国航空工业布局的相关板块，勾勒出了一个个航空产业基地与航空产业园区。

　　那么，在没有上述便利条件的地区，有没有可能发展通用航空产业？山东通用航空产业的发展或许可以提供一些借鉴。

白手起家

　　2011年10月13日，一架DA40型飞机从山东滨州大高通用航空城起飞，开始齐鲁环飞之旅。在随后的3天里，这架飞机环绕山东一圈，先后在山东省内济南、东营、潍坊、威海、烟台、临沂、济宁等机场起落。作为山东航空产业协会举办的新中国通用航空发展60周年庆祝活动之一，这是国内通用飞机的首次环省飞行，使用的是山东当地企业生产的飞机。

　　这在8年前是不可想象的。彼时，不要说山东，全国通用航空的发展较运输航空都要落后很多，机型、机队与专业人员数量等指标都不尽如人意。而山东通用航空发展的更大问题有两个，一是从上世纪60年代开始，驻济南的专业飞行队已转为由运输航空公司管理，通用航空发展缺少专业人才；二是山东不比黑龙江、河北、陕西、江西、贵州等省区，没有通用航空制造业的底子。

　　直到2003年，山东省滨州市投资建设了集航空培训、飞机制造、飞机维修、通用航空运营于一体的大高通用航空城，山东通用航空才在新中国通用航空的发展轨迹中得以显现。而那个时候，通用航空的发展并没有得到太多认可，也少有地方政府着力于此。“在当时通用航空发展相对低迷的情况下，能下决心进行这一投资，应该说是有远见的。”通用航空专家、中航通信息研究所首席专家李大立说。紧接着，2005年4月，由大高通用航空城与奥地利钻石飞机制造有限公司合资成立的山东滨奥飞机制造有限公司诞生。2006年12月，山东滨奥生产的DA40系列飞机下线，山东航空制造产业实现了零的突破。

　　随着我国航空运输市场的蓬勃发展，飞行员越来越成为紧缺资源。而DA40飞机恰好很适合用于飞行训练，于是，各类航校和通用航空公司自然而然地把目光和订单投向了山东滨奥。这个建在荒地上的高新技术项目也相当给力，拿下了欧洲航空安全局（EASA）生产组织机构批准（POA）认证证书，在中国民用航空局与欧洲航空安全局签署双边认可协议后，即相当于有了张将产品销往欧洲的“通行证”。

　　而这还仅仅是个开始。2009年5月25日，青岛海利公司在青岛成功试飞了第一架B-2B轻型直升机；同年5月27日，潍坊天翔公司开始进行勃兰特利轻型直升机的生产制造工作，成为国内第一家获得商务部、民航局和发改委核准的民营航空制造产业项目；同年10月，莱芜市承办了首届中国国际航空体育节……

　　这使得山东在低空空域管理体制改革开始之后，在各地争相发展通用航空产业的浪潮中拥有了一席之地，且在航空产业园区和基地数量方面领先。

打通链条

　　不过，通用航空产业的“蛋糕”并不局限于通用航空飞机的制造和运营这两方面，还包含航空器咨询、购买，通用航空教育培训，以及航空器租赁、托管、维修等延伸服务产业，甚至包括金融、保险、电子信息、新兴材料、物流、娱乐等关联产业。

　　山东的通用航空产业发展拥有良好的外部环境。2010年，山东省GDP（国内生产总值）达到3.94万亿元，进入全国三甲，人均收入达到6000美元。来自发达国家的一组研究数据显示，通用航空产业的发展与经济基础密切相关。当人均GDP达到4000美元时，通用航空产业将进入快速发展通道；达到8000美元时，私人飞行将进入爆发式增长期。目前，山东省拥有的中国500强企业和民营500强企业数量差不多都占全国总数的1/10，拥有的航空俱乐部数量居全国第三位。

　　山东航空产业协会秘书长葛学进表示，他们正在抢抓通用航空产业的发展机遇，依托滨州、青岛、莱芜通用航空产业的既有基础，打造以滨州为中心的制造业、以青岛为中心的运营服务业、以莱芜为中心的航空运动培训业务这3个产业板块。未来，这三大板块将互促互进，共同支撑山东通用航空产业链的发展。

　　这种合作也有先例可循。已经交付了41架飞机的山东滨奥，曾与哈尔滨飞龙国际航空培训学校、中国民航大学等合作开展飞行员培训业务，先后有500多名飞行员接受了培训。

　　即便目光只盯住山东本省的通用航空运营市场，李大立也认为大有文章可做：“山东海岸线长2500公里，沿海有大小305个岛屿。各个岛屿之间、岛屿与陆地之间的交通依靠直升机往来，将非常方便快捷。山东旅游资源丰富，‘五岳之尊’泰山、‘人间仙境’蓬莱、‘八百里水泊’梁山泊，以及黄河入海奇观等，都会是开发直升机旅游项目的好去处。”

稳步推进

　　相比过去的努力与对未来的憧憬，当下的路怎么走更为关键。中国航空规划建设发展有限公司曾作过统计，国内已经有上百家企业进军通用航空器制造市场，并有20多家具备了一定的规模。山东虽然在这方面抢到了先机，具有一定的优势，但从长远来看，山东还应站在世界通用航空技术发展的高度，加快引进先进机型，抢占国内通用航空制造的制高点。

　　青岛市政协主席、山东航空产业协会理事长孙德汉也表示，山东省通用航空产业规模小，通用航空器产品尚未形成系列，通用航空产业资源涣散，整体还处于起步阶段，仍然需要在产业扶持政策、基础设施建设、研发运营人才培训等方面予以突破。以航空救援服务为例，要在未来几年内实现山东50%以上的人口在15分钟内、70%以上人口在20分钟内、90%以上人口在40分钟内享受到航空救援服务，需要规划26个-27个机场，并配套大量通用航空飞机用于应急救援。

　　“山东绝不能像错过‘汽车进家庭’的机遇那样，错过‘通用飞机进家庭’的机遇。”山东省国防科工办主任王超英曾这样说。他们将力争到“十二五”末，使山东航空工业具有年产轻小型固定翼飞机500架、直升机200架的能力，各主要经济指标年均增长55%以上，并坚持科技创新和“招大引新”，促进通用航空产业的跨越式发展。

　　据山东媒体报道，根据山东省政府出台的山东民航业“十二五”发展路线图，到2015年，该省民用机场有望从现在的11个增加到20个以上，其中运输机场10个、通用机场10个以上。

　　西安国家航空产业基地飞行产业园主任董永胜给出的建议，则是在“十二五”规划的基础上编制《山东省通用机场和临时起降点总体规划》和《山东省通用航空产业发展规划》，并适时组建山东通用航空集团公司，明确一个牵头组织，进而在网络和规模上下工夫，实现产业链的集群式发展。他提出的一个设想是，就像他们正在构建的从陕西蒲城机场到黄帝陵、壶口瀑布的空中游览线路一样，在山东也选一个机场来构建通用航空机场网络，实现在山东省内环飞，并连接辽东半岛，率先开展“空中的士”项目。

　　（《中国民航报》）