惠州机场将开飞民航航班

中国民航报、中国民航新闻信息网 记者梁永军、郭瑛 通讯员云轩报道：3月23日，广东省惠州市政府和广东省机场管理集团公司在惠州签署了《共同推进惠州军民合用机场运营与发展合作框架协议》。根据协议，惠州市政府授权惠州市航铁发展公司与省机场集团共同成立惠州机场有限责任公司（以下简称“惠州机场公司”），合作开展惠州机场改扩建及运营发展各项工作。

　　惠州机场公司注册资本金为人民币1亿元，省机场集团占90%的股份，惠州市航铁发展公司占10%的股份。框架协议签署后，省机场集团和惠州市政府将共同加紧开展惠州机场复航各项申请报批和准备工作，并对惠州机场基础设施进行改造，以达到民航中南局规定的开航条件，最终按4D规模建设惠州机场，争取在今年内实现惠州机场开通民用航班。

　　广东省机场布局再添一重要棋子

　　在3月23日合作框架协议签署现场，与会各方均达成一个共识：惠州市政府和省机场集团共同组建惠州机场公司，顺应了我国建设民航强国和广东建设民航强省的历史发展需要。

　　2004年全国民航机场属地化改革之后，根据广东省委、省政府粤发〔2004〕2号文关于“通过组建省机场集团，统一规划、协调发展省内机场，实现机场资源共享”的精神，省机场集团实际上承担起了广东省内机场整合与发展的重任。根据省政府的部署，由省机场集团来统筹协调省内机场共同发展，进一步完善全省机场布局，形成以白云机场大型国际复合型枢纽为核心的轮辐式机场网络结构，以干支线支撑枢纽，以枢纽带动干支线，促进我省民航业的全面繁荣发展，进而为全省经济社会的发展提供有效支持。

　　2009年5月，国务院、中央军委、民航局同意空军惠州机场定位为军民合用，按4D级标准建设，对国内所有航空公司开放。当年，省机场集团从自身战略发展、缓解空域紧张和全省民航发展布局等因素考虑，与惠州市接洽，表达投资管理惠州机场的意愿。双方最终达成共识。

　　省机场集团负责人表示，惠州机场纳入省机场集团统一管理，相当于在我省机场布局上增添了一颗重要的棋子。由省机场集团来统一管理惠州机场，有利于省内机场资源整合和统筹发展，有利于推动惠州市乃至广东省社会经济的发展，这是贯彻和落实广东省委、省政府赋予省机场集团历史重任的重要体现。

　　为拓展珠三角空域资源创条件

　　在省机场集团的规划中，惠州机场纳入省机场集团管理所带来的一个积极意义，就是有望为拓展珠三角尤其是珠三角东部空域资源创造更多的机会和条件。

　　根据省机场集团的“十二五”战略规划目标，到2015年，白云机场的客运量将达到6000-6500万人次、货邮量达到180-200万吨，飞机起降达到50-55万架次。这一目标能否实现，其中很关键的一条就是机场周边空域是否满足条件。近年来，白云机场运输生产迅猛发展，对周边空域环境提出了越来越高的要求。业内人士认为，空域问题将越来越成为制约白云机场今后发展的瓶颈问题。

　　空域瓶颈不仅仅是白云机场面临的问题，也是珠三角机场群共同面临的挑战。据媒体报道称，珠三角地区是全世界空域最繁忙的区域之一，珠三角的空中交通拥堵问题已经成为世界航空运输业亟须解决的最大问题之一。

　　“省机场集团管理惠州机场实现军民合用后，有望为更好地协调珠三角东部空域资源创造更多的机会和条件。我们希望能在一定程度上改善和优化珠三角地区尤其是珠三角东部地区的空域资源，以疏导和拓展珠三角地区飞往华东地区的航线与航班。”省机场集团有关负责人强调，惠州机场开通民航航班，如果能够促进空域资源的优化和拓展，受益的不仅仅是惠州机场和白云机场，也包括大珠三角地区的其他机场，如深圳机场和香港机场。

　　穗惠机场欲联手打造“最佳拍档”

　　如何实现惠州机场美好的发展前景？如何让惠州机场成功融入省机场集团和珠三角机场群？是省机场集团和惠州市政府以及即将成立的惠州机场公司所要解决的问题。据悉，省机场集团正在为“穗惠机场结盟”的前景描绘一套发展蓝图。

　　据了解，广州和惠州间的高速公路已经修通，广惠城际轻轨也正在加紧建设，惠州正加速融入珠三角一小时经济生活圈。依托珠三角经济一体化和珠三角城市群的发展，省机场集团力争将白云机场和惠州机场打造出一种合理的“枢纽机场+支线机场”发展模式。作为省机场集团的成员机场，白云机场和惠州机场可以形成良性的互补关系。“例如可以考虑将更多的支线航班或廉价航空公司航班投放在惠州机场，白云机场腾出的航班时刻可以考虑投放给与其枢纽地位更加匹配的大型飞机和长途干线航班，以减轻白云机场日益严重的空域资源压力。”一位民航人士说到。

　　“穗惠两个机场之间，可以凭借珠三角越来越完善的城市轨道交通系统和发达的高速公路系统，更加紧密的连接起来。”该民航人士进一步展望说。如惠州、河源等地的旅客希望从白云机场转机飞长途航线，可通过惠州与广州间的轨道交通、城市候机楼、空港快线等便捷交通系统，实现两个机场间的无缝对接。惠州及周边地区需空运至国内或海外的货物，同样可以通过上述交通网络实现与白云机场的对接。

　　“省机场集团可以考虑将白云机场和惠州机场打造成类似德国法兰克福机场和哈恩机场那样走‘差异化’路线的最佳拍档。”该民航人士对穗惠机场联盟的发展前景十分看好。

　　广东省机场集团有信心管好惠州机场

　　无论是广东省还是惠州市，对于省机场集团投资管理惠州机场均充满了信心。业界普遍认为，由省机场集团统一管理惠州机场，有利于广东省及地方航空事业和经济社会的统筹协调发展。

　　广东省机场管理集团公司是国内最具实力的机场集团之一，拥有丰富的安全生产和运营服务经验。2004年属地化改革之后，省机场集团致力于省内民航事业发展，自公司组建以来，不仅重视白云机场航空枢纽的建设，同时也注重省内其它中小机场的共同发展。截止目前，省机场集团已累计向汕头、湛江和梅县机场投资数十亿元，用以加快机场基础设施建设。汕头、湛江、梅县三个机场在被纳入省机场集团管理之后，客货运量均取得了显著进步。汕头机场去年的旅客吞吐量超过172万人次，与去年同比增长36.4%。汕头机场去年的货运吞吐同比也增长了19.8%。湛江和梅县机场的客货运量也是逐年猛增，近几年均以两位数的幅度攀升。管理惠州机场之后，省机场集团会将多年的安全生产和运营服务经验转化为惠州机场成长和发展的动力，有助于惠州机场早日走上健康发展的轨道。

　　省机场集团的信心也来自于珠三角地区强劲的社会经济发展势头。珠三角地区是中国最具经济活力的地区之一，根据国家出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，到2012年，珠三角地区（以广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体）人均地区生产总值达到80000元，到2020年，珠三角地区人均地区生产总值达到135000元。到2012年，珠三角地区的民航机场吞吐能力达8000万人次；到2020年，珠三角地区的民航机场吞吐能力达1.5亿人次。珠三角地区民航市场的不断扩大，给珠三角机场群提供了广阔的发展空间。

　　省机场集团负责人说，组建惠州机场公司，是省机场集团“十二五”发展战略规划中的一件大事，也是适应惠州市和广东省社会经济发展的需要。省机场集团有能力经营和管理好惠州机场，为惠州地方经济和惠州人民扎扎实实地做好一件实事。

　　背景资料：

　　3月23日，广东省机场管理集团公司与惠州市人民政府在这里共同签署推进惠州军民合用机场运营与发展合作框架协议，标志着惠州军民合用机场建设与发展掀开了新的历史篇章。这是惠州市政府与省机场管理集团精诚合作、共同努力的结果，也是省委省政府领导亲自关怀和推动的结果，是广州空军、省国资委、省发改委、民航中南局等众多部门大力支持的结果。

　　今天的签约，标志着惠州军民合用机场将正式成为省机场集团重要的成员之一，这是广东省机场管理集团公司发展历史上的一件大事，也必将在惠州经济社会发展中写下浓笔重彩的一笔。广东省机场管理集团是我国民航机场业的龙头企业之一，根据省委、省政府的要求，承担起了统筹规划建设和发展全省机场的重任，目前管理着白云、汕头、湛江、梅县四个机场，其中白云机场是我国三大枢纽机场之一，2010年旅客吞吐量实现4097.5万人次，货邮吞吐量达到114万吨，双双进入世界机场前二十名，成为世界知名的超大型航空枢纽。根据我们正在制订的“十二五”规划，白云机场2015年旅客吞吐量目标为6000-6500万人次，货邮吞吐量为180-200万吨，客、货吞吐量均进入世界前10位，白云机场将建成成熟的亚太地区大型门户复合型国际航空枢纽。

　　属地化改革以来，省机场集团始终坚持“以大带小、共同发展”的理念，以白云机场带动其它机场的发展，下属中小机场均实现了快速健康发展。“十一五”期间，汕头机场客运量实现翻番，去年达到172万多人次，湛江机场和梅县机场客运量增幅也都达到两位数。省机场集团主动服务地方经济社会发展需要，不断加大对各个机场的投入：揭阳潮汕机场总投资超过35亿元，预计今年底将竣工投入使用，未来将发展成为粤东地区重要的干线机场；梅县机场正在进行历史上规模最大的改扩建，总投入5亿元，其运营保障能力将提升到一个新的水平；省政府已明确“十二五”期间将组织开展粤西机场建设，总投资达到60亿。省机场集团各机场将会为促进全省区域协调发展作出更大的贡献。

　　惠州市经济发达，人丁兴旺，经济总量一直位居广东省前列，2010年实现GDP1700多亿元，同比增长18%，实现了“十一五”期间经济总量翻一番的巨大成就。目前，惠州市拥有石化、电子两大支柱产业作为推动经济快速发展的“双引擎”，外向型经济特征明显，进出口贸易发达，具有发展民航运输的迫切需要和坚实基础。“十二五”期间，惠州市以建设幸福惠州、惠民之州为目标，大力推进基础设施、现代产业、宜居城乡、绿色生态、文化惠州、惠民之州等六大领域200多个重点项目的建设，人均地区生产总值达到1万美元。惠州市的美好发展蓝图，为惠州机场的运营发展创造了广阔的前景，我们坚信，惠州机场必将伴随惠州的进步而成长，并为促进惠州经济社会发展增添新的强劲动力。

　　今天的签约仪式是惠州机场万里长征的第一步。以此为起点，省机场集团和惠州市要认真落实双方签署的框架协议，加快推进惠州军民合用机场改造，争取年内实现惠州机场开航。省机场集团将充分发挥机场运营管理的专业优势，有效整合内外部资源，全力支持开拓航线，做好惠州机场运营工作。按照理想目标，争取到2015年，惠州机场开拓6-10条国内航线，每周35-50个航班。希望各级政府一如既往支持惠州机场发展，希望省政府给予资本金和政策方面的支持，民航局、民航中南局、民航中南空管局给予开航、建设、航班时刻和中小机场补贴等支持。省机场集团将与惠州市政府、空军一道，共同努力将惠州机场建成珠三角地区重要的支线机场，共同推动惠州航空市场繁荣发展，为幸福惠州建设和地方社会经济发展做出应有的贡献！