促进中部航空枢纽发展研讨会在长沙召开

民航中南管理局于2012年12月10-12日在长沙举行“促进中部航空枢纽发展研讨会”。会议旨在提升中部区域枢纽功能和地位，促进中部航空经济的发展。湖南省政府副省长韩永文，省政府副秘书长石华清，民航局运输司副司长刘锋，民航中南管理局副局长秦喜生，各航空公司分管领导和营销网络规划部门负责人，长沙市、省直相关部门负责人，郑州机场和武汉机场代表出席会议。

今年7月，国务院颁布了《关于促进民航业发展的若干意见》。《若干意见》要求大力发展区域性机场和干线机场，增强长沙、郑州、武汉机场等八大机场区域枢纽功能，透露了国家战略层面的支持声音。本次研讨会就是通过总结各机场建设区域枢纽的经验，探讨区域枢纽机场的发展特点和规律，通过对中部航空关键资源的分析，以利于在以后工作中因地制宜，因时制宜，避免少走弯路，取得更好的成效，达到加快建设区域枢纽的目的。

从全球各大型机场的发展过程看，无一例外不是枢纽机场，比较典型的机场是世界旅客吞吐量排名第一的美国亚特兰大机场，亚特兰大市区人口只有40万，却造就了8000万的旅客流量。国际机场协会（ACI）研究认为，机场每百万旅客吞吐量，可经济效益总和1.3亿美元，相关就业岗位2500个。现在机场特别是大型国际机场已不再仅仅是城市的重要基础设施，更通过聚集社会发展中的人流、物流、资金流、信息流等优势资源，对区域经济社会发展产生强大的辐射效应，因此建设枢纽机场的重要性和必要性显而易见。

韩永文副省长在会上指出，民航中南地区管理局将这次“促进中部航空枢纽发展研讨会”放在长沙召开，意义重大。湖南省委、省政府历来高度重视湖南民航业发展，相继出台了《关于支持民航产业发展的意见》、《国际航空发展专项资金使用管理试行办法》、《国内航线航班开发专项资金奖励办法》、《关于支持长沙黄花国际机场打造区域性国际航空枢纽的意见》等一系列鼓励和支持航线开发、环境治理、资金筹集等方面的政策措施。近年来，长沙机场的发展速度有目共睹，实现了“短跑道变长跑道，小机型变大机型，旧航站楼变新航站楼”的三大变化，特别是在打造区域性国际航空枢纽方面迈出了坚实的步伐。他希望民航局和各航空公司一如既往地关心和支持湖南民航事业发展，在政策、资金、运力等方面加大扶持力度，共同将长沙机场打造成区域性国际航空枢纽。

湖南机场集团在会上介绍了建设长沙机场区域性国际航空枢纽的总体思路和目标：通过发展战略的分步科学实施，建设区域性国际航空枢纽的目标能够在3年内打好基础，在6年左右基本实现，在10年左右完全实现。拥有对中国国家航线网络结构具有支撑作用、对开发我国极为丰富的航空市场增量资源具有决定性意义的、运行品质良好的中国区域性国际航空枢纽。拥有中国旅客运量前10名之一的大型骨干机场、中国功能最为完整、经济效益最好和区域发展动力功能最为明显的大型临空经济区－长沙机场城。省内民用机场直接能量辐射区有效覆盖全省９０％以上的经济活动、８０％以上的国土面积，人均航空出行率超过全国平均水平，力争达到国际水平。长沙机场的国内航线网络有效连接国内所有省会城市和大型人口、经济中心城市；长沙机场的国际航线网络连接亚、欧、美各大洲的洲际枢纽机场。以枢纽机场为核心的航空产业对湖南省社会经济贡献达到全省GDP的8％以上，即中国各个主要航空省份中的先进水平。拥有在管理体制、产业结构、资产规模、经营效益、企业文化五个方面均为一流、在世界主流旅客群体中具有一定认知度和作为湖南省支柱性企业的大型枢纽机场产业集团。

会上，各与会代表踊跃发言，共同为建设中部地区的航空枢纽献计献策，主要提出了七个方面的建议：一是行业主管理部门和地方政府重点支持，壮大基地航空公司的实力或成立本土航空公司；二是民航局、省市各级政府加大对区域性枢纽机场建设资金的扶持力度；三是强化顶层设计，突出政府和民航局在提升机场区域枢纽功能中的作用；四是民航局在推进空域管理体制改革时，优先考虑增加区域枢纽机场在航班时刻协调中的话语权；五是民航局和地方政府大力支持中部区域性枢纽机场建设航空物流中心；六是民航局加大对支线机场的支持力度；七是加强中部枢纽机场在市场开发等方面的合作，避免相同市场的恶性竞争，利用各自优势，有条件实现中部区域内航空客源共享。