航空业：云南区域经济“第五冲击波”

当今国际社会普遍认为，在现代经济社会条件下，由空运引起的时间价值竞争，是继海运、河运、铁路、公路运输之后对区域经济发展的“第五冲击波”。

目前，云南省已初步建成民航大省，民航机场数量等级、网络布局以及航空资源等跃居全国前列，省内通航机场12个，并初步形成了以昆明为中心，省内与周边省际、国内大中城市、东南亚和南亚3个轮辐式为主及城市对式结构互补的航线网络。航空经济对云南经济的带动作用显著。

2004年才成立的云南机场集团，把全省机场的规划、建设、体制、运行、安全、服务和资源等作为一个整体运营和发展，充分发挥了产业集群效应和集团规模效应，极大地提升了当地经济发展水平。

作为云南机场集团的掌门人，刘明是如何看待云南航空业发展，以及航空业与地方经济关系的？日前，本报记者专访了刘明总裁。

拉动云南区域经济发展

《21世纪》：云南机场是如何促进云南区域经济发展和产业升级的？

刘明：近年来，云南机场除了承担促进地区经济社会发展和公共交通设施职能外，还以增强区域经济竞争力、城市竞争力、国际竞争力和改善投资环境为目标，通过人流、物流、资金流、信息流的集散助推当地社会发展、产业升级。

目前，云南机场集团逐步构建了一批现代化机场集群，形成了机场集群效应和完善的航线结构、网络体系，服务于云南支柱产业的调整和振兴，为加快云南经济社会发展发挥了重要作用。

航空业促进了云南外向型经济的发展；推进了云南旅游二次创业步伐。促进了城市投资环境的优化。构建了现代综合交通运输体系，服务于云南建设面向西南开放的桥头堡战略。

以腾冲为例，腾冲机场的建成通航，进一步改善腾冲的投资环境，促进腾冲的对外开放，带动腾冲乃至滇西地区旅游业的快速发展。

随着腾冲机场的通航运行，有力带动了全县旅游、酒店、房地产开发、翡翠交易、金融、交通运输、仓储和邮政、工艺品加工、批发零售贸易和其它赢利性服务行业快速发展，就业岗位大幅增加，出现了职业技术毕业生“供不应求”的状况。腾冲机场通航后，腾冲旅游产业有了一个新的更大的发展平台，旅游产业发展呈现出前所未有的强盛势头。旅游文化产业活力大为增强；游客结构不断优化；旅游环境日趋改善；四是推进旅游设施不断完善。

腾冲机场的建成通航，使腾冲投资和市场信息实现了多渠道、大范围共享。县内开发投资的领域从单一的房地产资源逐步向旅游、房产、物流、文化、休闲、户外运动等多元方向转变。依托全新的招商引资环境和相关配套政策措施日趋规范、有序，腾冲从“招商引资”向“挑商选资”转变，引进的项目质量效益不断提高。

第五冲击波

《21世纪》：当今国际社会普遍认为，在现代经济社会条件下，由空运引起的时间价值竞争，是继海运、河运、铁路、公路运输之后对区域经济发展的“第五冲击波”。您如何看待这个“第五冲击波”？

刘明：航空枢纽的建设能够吸引并聚集社会经济中的优势资源，形成巨大的人流、物流、资源流、技术流、信息流，能够对区域经济发挥积极而强大的集聚效应和辐射效应，吸引与汇集一系列高科技产业、信息产业、现代制造业和现代服务业，并与区域经济相互影响、相互渗透、相互融合，最终在机场周边形成一种新型经济形态——临空经济。

昆明临空经济的发展，将结合加快桥头堡建设及滇中经济一体化的产业规划，优化配置机场周边的现有产业，培育发展临空附属型产业。以现代物流业、现代服务业为重点，以高附加值、高回报的临空产业为支撑，提升产业结构，将机场区位优势转化为经济发展优势，释放临空经济功能，带动区域经济发展。

云南还建设现代航空物流园区，依托新机场口岸，以航空货运为主线，通过空港经济区综合交通网络，形成集航空、公路、铁路多式联运、立体化、一站式作业的高中端快速物流集散和中转结点，为实现云南“桥头堡”战略客货大通道建设提供有力支撑。

此外，云南还发展了机场配套服务业，加大力度发展服务于航空枢纽的产业，包括直接为机场设施、航空公司及其他驻机场机构提供服务的配套和后勤产业等。

再者，云南以昆明高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区两个国家级开发区为依托，建设昆明民用航空物流装备基地，发展具有明显航空运输指向性的加工制造业，包括航空物流辅助加工业，航空工具与用品的制造业，航空运输指向性较强的高新技术产业，加强产业链上配套产业的引进。

会展是商品、资金、技术等物流和信息流的交换与集聚，涉及参展商品、客商以及观众的运送和传输的聚散效率，因此会展举办场地所在地的地理位置和交通状况至关重要。会展经济不仅本身能够创造巨大的经济效益，而且还可以带动交通、旅游、商业、物流、通讯、餐饮、住宿、通信、广告等多方受益的产业，成为带动发展区域产业聚集的“动力引擎”，提升区域产业的品牌价值。有了完善的机场、航空体系，上述产业才有了落地、发展的可能。

东盟机遇

《21世纪》：云南是中国毗邻东盟国家最多的省份，随着中国和东盟国家经济贸易合作的加强，云南航空业将如何提升发展层次？

刘明：随着中国和东盟国家经济贸易合作的加强，双方民航业必将产生巨大的发展潜力，需要更加开放、灵活、便利、安全和一体化的航空运输体系来支持巨大的资源要素区域性流动。云南民航的发展必须立足国家沿边开放的总体格局，充分发挥航空运输所具有的提高地区经济运行效率、拓展资源聚集空间和辐射范围、改善地区投资环境、提高地区比较优势和综合竞争能力等方面的综合效应，逐步形成新的经济增长点，在促进中国与东盟及其成员国的睦邻友好合作、加快云南桥头堡建设中发挥重要的支撑作用。

2011-2015年是云南桥头堡建设的重点突破阶段，也是将云南打造成连接中国至东南亚、南亚的国际性大通道的重要机遇期。

为此，云南机场集团将加快昆明长水国际机场枢纽建设，构建我国新的西南向通道。充分利用桥头堡建设带来的区域性优势，优化规划，突出重点，结合目前已开通昆明至老、越、柬、缅、孟、印等东南亚、南亚、西亚国家航线，加速与东南亚、南亚等国家的深度合作，提升昆明作为区域合作中的重要平台作用。

我们将配合主要基地航空公司，构建合理航班波，实施东进西出、南引北联的枢纽建设；更为合理、有效地利用航权资源，进一步拓展云南与东盟各国之间的合作空间，推出国际航班国内段中转衔接业务，重点发展东南亚、南亚航空市场干线、支线中转，力争2015年昆明长水机场中转比例达到10%以上；并以昆明长水机场为中心，把航空、铁路、公路有机结合起来，使机场与铁路干线网络、公路干线网络、城市轨道交通和城际铁路相连接，形成相互衔接、优势互补的一体化综合交通体系，将昆明长水机场打造成为我国面向东南亚、南亚、连接欧亚的国家门户枢纽机场。

我们还要增强省内机场对外通达能力，完善以轮辐式结构为主、轮辐式结构与城市对式结构并存互补的轮辐式枢纽航线网络和客货运输兼备的航空运输格局。

云南机场集团将提升云南口岸机场综合服务能力和通关便利化水平，使昆明成为我国中西部地区前往东盟的首选并成为重要的中转枢纽，使版纳、丽江机场成为中型口岸机场，发挥云南至东盟各国客货集散地的功能，加速推进东盟区域航空一体化进程，助力云南桥头堡建设。

多层次机场布局

《21世纪》：云南将形成什么样的航空格局？

刘明：我们将区分机场发展规模层次、稳步推进机场体系建设。进一步完善全省机场布局规划，争取到2015年前使省内机场布点总数达到16个，并根据各机场业务量大小及在公共航空运输体系中作用的不同，区分发展层次，明确发展重点，形成国家门户枢纽机场、中型机场、小型支线机场协调发展的多层级机场体系。

同时结合支线机场建设规划，兼顾通用、通勤航空服务需求，增加通用机场数量，完善公共航空运输体系，提高公共航空运输服务水平。

目前，我们正着手启动腾冲机场扩建和申报口岸机场前期工作，争取2013年开通腾冲经停缅甸曼德勒至仰光，腾冲至泰国清迈、曼谷，腾冲至印度加尔各答，腾冲至孟加拉国吉大港4条国际航线。

《21世纪》：下一步对于临空经济的发展有什么打算？

刘明：我们将加快产业结构调整、促进外向型经济建设。大力发展临空经济，科学规划昆明长水国际机场航空城建设项目，包括国际物流区、航空保税区、国际会展区、金融商业区、旅游服务区、生物资源服务区等基本功能区，带动相关产业逐步向机场聚集；依托长水机场的区位交通优势、口岸优势以及临空优势，促成现代服务业、现代制造业、高新技术产业及高效农业的快速发展，使机场经济成为区域经济的强有力助推器。

云南机场集团将利用当前中国与南亚、东南亚国家经贸快速发展的良好机遇，吸引国内外投资，促进我国与南亚、东南亚的产业融合，加速外向型经济发展，为云南桥头堡建设提供系统性的金融、技术、信息支持，形成航空城产业集群与昆明航空枢纽互动发展的格局，提高云南经济在东盟、南亚、西亚以及欧洲地区的辐射力。

在非航产业方面，不断完善投资管理体系，优化资源配置，合理布局业务板块；探索多渠道融资，积极引入战略合作伙伴，推进腾冲航空旅游、昆明新机场酒店及航空物流项目招商引资。