民航“诈弹”频现　拷问公民道德

看炸弹如何变“诈弹”，12月1日，中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）执飞广州至郑州的航班，收到匿名信息威胁，紧急备降武汉天河国际机场。两个月内，南航已两次遭遇“诈弹”。今年，航空遭炸弹威胁事件频发，这既是对航空业的考验，也是对公民道德的拷问。

“诈弹”频现

除了南航之外，国航、海航、深航等航空公司的航班也接连遭遇“诈弹”恐吓。

10月9日，中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）CA4111、CA1578两航班起飞前接到不明威胁电话，按民航安全管理规定对该航班进行严格检查，未发现异常。

就在此前一天，南航由乌鲁木齐飞往北京的CZ680航班同样收到匿名的恐怖信息威胁，备降兰州中川机场。

9月份就出现了3起炸弹威胁航空的案件。29日，某些乘客情绪激动，假称机上有炸弹，导致春秋航空9C8950航班延误。25日，旅客陈某谎称行李内藏有炸弹，被首都国际机场公安分局依法以虚构事实扰乱公共场所秩序行政拘留10天。9日晚，三亚飞往广州的JD5168航班准备起飞时，广东乘客余某谎称有炸弹，导致飞机延误。

拷问公民道德

在安全等级最高的航空领域，“诈弹”跟炸弹同样可怕，接二连三的恐吓电话让人们谈弹色变。虚惊一场既消耗了巨大的公共资源，又是对公共秩序的严重干扰。

深圳航空有限责任公司（Shenzhen Airlines Ltd.，简称“深航”）备降武汉事件的犯罪嫌疑人熊毅自称，为阻止追债人乘飞机来深圳，才拨打威胁电话，“没想到，事情搞得这么大”。

制造“诈弹”的理由让人大跌眼镜：有的借打虚假威胁电话躲债，有的竟自称为了“活跃气氛”……公民道德的缺失，让狼来了的故事不断上演。

“这些人缺乏必要的航空知识和法律意识，对制造航空‘诈弹’后果的严重性认识不足，他们没有意识到这是一种扰乱公共秩序的行为，部分公民的个人素质和道德水平急需提高。”北京航空航天大学公共管理学院副院长胡象明说。

除此之外，机场、航空公司等方面在管理上的不够完善，让使诈者也有可乘之机。中国民航网发起的调查显示，“管理当局对安全规章和措施要落实到位，不走形式、走过场”和“航空安全是机场、航空公司、空中管制等系统性问题”的网友投票已达六成。

北京航空航天大学公共管理学院博士生杨拓说，“诈”机事件的处置客观上也反映了航空公司应急管理水平的高低。

对恶搞者零容忍

经民航人士估算，12月1日的“诈弹”事件造成的南航客机紧急备降，估计损失达50万元。公民犯罪的低成本或者零成本，在很大程度上助长了只要称“有炸弹”飞机就中止飞行的事件频发不绝。

中国民航大学法学院教授林泉表示：“当民航业一次次经历狼来了信号后，警戒心容易走向松懈，一旦真的遇到恐怖威胁，也当作恶作剧处理的话，伤及的将是所有乘客的生命安全。”

当然，我国对威胁民航安全的肇事者和恶搞者的态度是零容忍。

8月30日深航“诈弹”案中，被告人熊毅的行为已触犯刑法第291条规定，应以编造恐怖信息罪追究其刑事责任，法院将择日宣判。造成12月1日南航航班迫降武汉的嫌疑人宋某，已于2日晚被抓获并被刑拘，可能面临5年以上有期徒刑。

针对当下较为严峻的民航安全形势，“要配合司法机关对制造航空‘诈弹’者进行打击，以起到警示作用”，胡象明告诉我们，要加强有关民航安全的公众教育，特别是利用传媒、机场及飞机上的宣传窗口对乘客进行法制教育。

“空防安全是航空公司的第一责任，不管有没有异常情况，我们都会常备不懈地执行空防措施。”国航总经济师许建强说。