民航局副局长调研安全监管技术平台山西试点项目

　　10月11日，民航局副局长李健率相关司局赴山西太原督导检查航空安全工作，听取了民航华北地区管理局、山西监管局安全监管技术平台山西试点项目工作汇报。强调要充分运用科技手段，创新监管方式，提高安全监管效能，探索安全监管新途径，进一步完善安全监管体系，提升安全管控能力和安全管理水平。

　　李健在听取监管技术平台开发和建设过程介绍和观看基本功能演示后，对该平台给予了充分肯定。他指出，该项目工程是全国民航首个集民航运输、公司运行、机场、空管、空防等民航监管的各个领域的综合安全管理技术平台，也是在新形势下积极推进安全管理体系建设、不断提高监管效能所做的有益尝试。近几年，华北局安全监管体系建设方面开展了富有成效的工作，编制了以《航空安全管理手册》为核心的一系列制度，积极开展了监管绩效考核试点，研究开发以信息分析为基础的安全评价模型，初步形成以“抓隐患、抓重点、抓系统”为核心的安全监管新机制。华北局适时提出了安全监管技术平台建设的要求，应该说是华北局党委认真分析区内安全形势，有的放矢的解决安全问题的具体体现。

　　李健强调，新技术是解决民航高速发展下安全风险的重要手段，科技兴安是提高民航安全管理能力的重要抓手，一是要重视新技术对提升航空安全水平的积极作用，利用新技术、新手段来解决民航持续快速发展中出现的新情况、新问题。特别是在当前民航监管人员、资源与形势发展不相适应的情况下，要更加注重运用科技手段，提高安全监管效能，提升安全生产管控能力，从源头上缓解监管资源不足的矛盾。二是在监管技术平台研发和建设中，要抓紧做好顶层设计，使平台与各司局现有的系统资源相互融合，实现平台与各单位安全管理体系进行衔接和信息交互共享。要按照条块结合、相互补充的思路，进一步健全完善安全信息接口标准，避免重复建设。三是要进一步完善监管平台试点工作，总结、归纳试点经验，使平台更加优化并具有可操作性。在试点项目评估认证的基础上，华北局要尽早提出在华北地区推广的规划，通过平台的推广运行，使安全监管的深度和广度逐步深入，逐步从规章监管过渡到以符合性为基础的安全绩效管理，为全民航推广监管技术平台提供借鉴。

　　华北局局长刘雪松首先对民航局领导、各司局领导及研发、建设单位对该项目的关心、支持和付出的辛勤劳动表示感谢。他表示要按照领导要求，不断完善安全监管技术平台，积极推进华北局安全监管平台建设。下一步，华北局将在做好总结试点工作经验的基础上，拟定在华北地区辖区各单位推广使用的计划，希望继续得到民航局及机关各司局的大力支持和指导。

　　华北局辛天河副局长主持汇报会，山西监管局局长孙剑英汇报了监管技术平台项目建设总体情况并进行了基本功能演示，民航二所所长黄荣顺介绍了项目研发情况，华北局航安办介绍了平台后期建设设想，民航局机场司、航安办、飞标司、信息中心等相关司局对该项目进行了点评，对平台项目给予了充分肯定，并提出了要求和许多建设性意见。各司局领导要求平台研发和建设要紧紧围绕局方职责，创新监管理念，提高监管效能，做好各系统整合、条块结合，达到优势互补，加强联系，实现信息共享，整合优化系统，避免重复建设，进一步完善研发，持续改进，深度扩展，总结试点经验，适时推广，扩大试点成果。

　　据了解，该平台2010年3月开始启动筹备，民航局第二研究所承担工程施工建设。2012年3月开始系统测试与试运行。该系统主要包括行政执法管理、安全生产运行监管、安全生产视频监控、应急突发事件实时传输等四大模块，主要具有集合行业政府、民航企事业单位的“人-机-环”三方面实时信息功能、实时对飞行、机务、签派、空管、安保等专业人员资质和工作时间的实时监控的“告警”功能、对机坪运行及大面积航班延误候机楼内秩序等运行现场实时远程监控功能、应急突发事件实时传输功能、行政执法各项工作流程进行标准化功能，另外，还平台采用了动态采集航班信息、气象信息、不安全事件信息等，监察员可以进行查询统计，生成各类报表以及运输生产、安全运行的趋势表，为有针对性地开展安全督察提供依据，实现了局方与企业信息互动，提高了监管效能。该平台可以链接多个专业系统，目前已连接有管理局的行政执法管理系统、适航维修管理系统，将来也将引接正在开发的通用航空管理系统、净空管理系统等，预留了对外相关接口，为今后其他单位和用户的拓展提供了方便。

　　该项目的建成，对于提高民航行业政府安全监管和依法行政能力建设、强化不安全风险预警和应急处置突发事件、形成环环相扣的安全闭环、从而实现安全的可控、可持续具有十分重要的意义，使民航局、管理局领导以及监察人员真正具有“千里眼和顺风耳”的能力。