推动民航业又好又快发展

　本报综合消息 今年7月，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》出台，明确了促进民航业发展的总体要求、主要任务、政策措施，这是国务院发布的第一部指导民航业发展的重要文件，是我国民航业发展史的一个重要里程碑。

　　根据《意见》，到2020年，我国民航服务领域明显扩大，服务质量明显提高，国际竞争力和影响力明显提升，可持续发展能力明显增强：航空运输规模不断扩大，年运输总周转量达到1700亿吨公里，年均增长12.2%，全国人均乘机次数达到0.5次；航空运输服务质量稳步提高，安全水平稳居世界前列，航班正常率提高到80%以上；经济社会效益更加显著，航空服务覆盖全国89%的人口。

　　《意见》指出，民航业是我国经济社会发展重要的战略产业。改革开放以来，我国民航业快速发展，行业规模不断扩大，服务能力逐步提升，安全水平显著提高，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献。但当前民航业发展中不平衡、不协调的问题仍较为突出，空域资源配置不合理、基础设施发展较慢、专业人才不足、企业竞争力不强、管理体制有待理顺等制约了民航业的可持续发展。

　　为促进民航业健康发展，《意见》提出了民航发展的主要任务，加强机场规划和建设。机场特别是运输机场是重要公共基础设施，要按照国家经济社会发展和对外开放总体战略的要求，抓紧完善布局，加大建设力度，机场规划建设既要适度超前，又要量力而行，同时预留好发展空间，做到确保安全、经济适用、节能环保。要按照建设综合交通运输体系的原则，确保机场与其他交通运输方式的有效衔接；着力提高航空安全水平。坚持和完善安全生产责任制度，严格落实生产运营单位安全主体责任，推行安全隐患挂牌督办制度和安全问责制度，完善航空安保体制机制，加强行业主管部门与地方政府的沟通协调，确保空防安全；大力推动航空经济发展。通过民航业科学发展促进产业结构调整升级，带动区域经济发展，鼓励各地区结合自身条件和特点，研究发展航空客货运输、航空金融、航空旅游、航空物流和依托航空运输的高附加值产品制造业，打造航空经济产业链。

　　《意见》还明确了6个方面的政策措施：加强立法和规划、加大空域管理改革力度、完善管理体制机制、强化科教和人才支撑、完善财税扶持政策和改善金融服务。