人大代表热议通用航空产业面临的机遇与挑战

　　在本次“两会”上，通用航空的发展成为不少代表委员热议的话题。

　　“发展通用航空，不仅仅是拉动了一个产业，而且可以快速培养大量飞行员。从国家层面来说，和平时期的人才储备具有十分重要的战略意义。” 全国人大代表、原中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）总飞行师于振发从国家战略意义层面审视了通用航空的发展。

　　全国人大代表、中航工业通用飞机有限公司总经理孟祥凯在接受记者采访时说，通用航空是航空产业的重要组成部分。“欧美国家除了拥有像波音、空客这样的大型民机集团，更有塞纳斯、西锐、豪客比奇、湾流等一大批通用航空制造企业；除了拥有强大的民航运输业，更有异常发达的通用航空业。它们各领风骚、相辅相成，共同构筑了强大的西方航空产业。我国是一个大国，必须要有完整的航空工业，没有通用航空的强大。没有航空工业的强大；不是通用航空强国，就不可能是航空工业强国。”

　　通用航空是一个链条庞大的产业群， 能够带动国民经济的持续发展。虽然近年来，国家对通用航空产业的重视程度逐渐提高，将其列入了需重点扶持的战略性新兴产业规划，并相继出台了一系列鼓励通用航空产业发展的政策措施，但与发达国家相比，我国通用航空整体发展尚处于较低水平。

　　据统计，现在全球通用飞机约有34万架，提供专业性的工业航空、农业航空、应急救援、空中巡逻、空中游览、飞行培训和公务飞行等服务。其中，仅美国就有约23万架通用航空飞行器，占全球通用航空飞机的70%左右，每年飞行时间超过2800万小时，供通用航空器使用的机场以及直升机起降机场达17500个。此外，加拿大约有3。1万架通用航空飞机，澳大利亚、俄罗斯、巴西等国拥有的通用航空飞机也都在1万架以上。孟祥凯认为，通用航空能够在这些国家得到蓬勃发展，既与这些国家旺盛的通用航空需求有关，也与政府对通用航空的大力扶持政策密不可分。

　　造成我国通用航空发展缓慢的因素是多方面的。但不少代表和委员都认为，其中一个重要因素是我国低空空域没有完全开放，现有的通用航空使用空域的报批程序，与通用航空作业灵活、快速、高效的需要相比，仍然十分复杂，限制了通用航空的发展。

　　此外，孟祥凯提出，我国通用航空产业发展仍然面临一些突出的问题，特别是产业的基础环境比较薄弱，在政策法规体系、空域管理、机场设施建设、飞行员培训等方面存在着发展的“瓶颈”。他建议，应当从通用航空产业系统入手，尽快完善通用航空产业发展的政策法规体系，抓紧制定落实低空空域改革的实施细则，加快通用航空机场设施建设，形成合理的通用机场网络格局，实施优惠政策，支持通用飞机制造和运输企业的发展，加大对飞行人员的培养力度，以满足通用航空发展和国家战略飞行人才储备需求。