临空经济受欢迎　发展临空经济要有明确定位

　　如今，临空经济作为一种新兴的区域经济形态，已经在各地如火如荼地发展起来。首都临空经济区、广州花都空港经济圈、上海虹桥临空经济园区、长沙空港新城、西安西咸新区空港新城等分别在“十二五”期间确立了新的目标。

临空经济颇受欢迎

　　临空经济在国外起步较早，发展也较为成熟。然而在中国，临空经济则出现得较晚。上世纪90年代中期，当时珠海机场提出要大力发展航空城，有专家认为这是临空经济的雏形。

　　中国民航大学临空经济研究所所长曹允春表示，随着中国经济的快速发展，临空经济呈现出一个快速增长的形势。据不完全统计，2009年，在中国机场周边将近30个区域都有临空经济的规划，未来将会呈现一个快速发展的态势。

　　德勤华永会计师事务所合伙人金建在今年举办的2011年中国临空经济国际高峰论坛上也表示，目前我国已经初步形成了以依托北京、上海、广州等枢纽机场发展起来的临空经济区为中心，以成都、昆明、重庆、西安、深圳、杭州、武汉、沈阳、天津等省会或重点城市的特色临空经济为骨干，其他城市相继顺势规划发展临空经济的基本格局。

　　据了解，2003年，北京顺义区开始大力发展临空经济。而今，顺义区已形成了以航空产业、高新技术产业、现代物流业等为代表的临空产业群，汇集了松下、空客等80余家跨国企业（包括30多家世界500强企业）。区内与航空相关的企业达到了170多家。最近5年，顺义临空经济区GDP年均增长25%左右，税收年均增长35%左右，高于北京市的年均增速。预计到2020年，顺义临空经济区经济总量将占全市经济总量的10%。

　　广州市花都区围绕新白云国际机场，分别在机场的北出口规划了华南地区最大的航空物流中心、机场高新技术产业园区和机场商务区。此外，美国联邦快递公司（Fedex）已将新的亚太快件转运中心设在新白云国际机场。2010年，广州白云综合保税区获批，规划7.385平方公里，是目前国内最大的空港综合保税区，将重点发展空港物流、商务会展、电子信息等空港产业集群。

　　除北京、广州在规划发展临空经济之外，长沙、西安、重庆、成都等地也都在打造并初步形成了该地的临空经济集聚区。可以预见，围绕大中型机场发展起来的临空经济，将成为我国经济中一道亮丽的风景。

专家提示发展临空经济要有明确定位

　　正因为临空经济区的建设能够带动一系列相关产业的发展，因此我国各地政府热情颇高，高度重视临空经济的发展。

　　曹允春表示，临空经济区的发展可以带动航空制造业、航空运输服务保障业、航空物流业、临空高新技术产业、会展业、娱乐休闲业、总部经济等一系列产业的聚集发展。此外，临空经济区内信息、技术密集，对周边具有较大的技术溢出、信息溢出，可为城市带来部分新兴产业。如美国的西雅图地区目前已发展成为领先的软件产业、通信产业、生物科技产业和医疗技术产业中心，法兰克福机场周边则聚集了一大批物流企业。

　　因此，在曹允春看来，发展临空经济区最主要的是要有明确定位，要进行产业遴选。地方政府引进产业的时候，要坚定不移地按照临空产业的高标准来进行，不要为了一时的短期效益而更多地去吸引一些传统的产业。这样可能使得在未来的发展中，没有更好的空间发展。他举了一个例子，“2008年，中航油要在北京临空经济区内发展，但是在空港区已经没有了空间，但却还有一个地毯厂。在当时，地毯厂的发展可能也符合要求，但是那么好的区域，可能需要更高端的产业，才能更好地服务于这样一个区域。因此我们要注意，在一开始的发展中，就要进行好产业的遴选”。

　　当然，也有专家表示，由于发展阶段的不同，各地的临空经济区内聚集的产业就不同。例如，首都临空经济区已形成电子信息产业集群，进驻了如索爱、JVC等大企业。成都西南航空经济区已形成德国拜耳东吴保健、华神科技制药、四川太极制药、康弘制药等为龙头的医药产业基地。同样，汽车产业集聚也出现在首都、成都、花都、武汉、长沙、郑州等地的临空经济区内。

　　“我国临空经济区内的产业关联性不够强，尚未形成合理的产业群落和产业链。例如许多大型跨国企业在临空经济区内没有其原材料、零部件的配套企业，导致大型龙头企业对区内其他企业的带动作用不明显。”曹允春曾这样对记者表示。他认为，北京顺义临空经济区、广州花都空港经济区、成都临空经济区等都存在这样的问题。

　　但无论临空经济区发展什么产业，和政府保持密切沟通都是非常必要的。泰鸿集团及航港地产公司副总裁胡红曾在“2011年中国临空经济国际高峰论坛”上表示，在中国，机场当局和城市政府属于两种不同的纵向机构，两者的沟通协调是临空经济发展过程中的一个关键要素。“最好是定位到市级或者国家战略的高度，来进行区域方面的协调。”她表示。