政府支持　蒙、吉、黑合作开发支线航空市场

　　8月4日，内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省政府及三地的3家机场集团共同签署了“蒙、吉、黑区域合作开发支线航空市场”协议。三方政府将给予民航大力支持，三地机场将与旅游部门密切合作，充分发挥三省区地缘比邻、旅游资源互补的优势，共同推进区域航线网络建设，打造以“森林、沙漠、草原、湖泊、口岸”为标志的季节性旅游精品航线，并使之常态化，形成“干支结合、以干带支、以支促干”的航线网络，最终塑造区域航空旅游服务品牌。

　　根据三省区的特点，3家机场集团设计了合理的航线，以内蒙古机场集团模拟航空公司的支线客机ERJ-145飞机为主，基本满足区域合作航线的需求。在运营模式上，机场集团负责承租运力，会同旅游企业确定旅游航线和机票价格；旅游企业负责组织客源和机票销售，利益共享，风险共担。

　　三省区在区域合作上探索出了一条新路，但是也面临着运力引进难、各地政府重视程度不同等困难。据悉，年底前，国航与内蒙古自治区合资建立的内蒙古航空公司将挂牌，国航将投入多架波音737飞机运营内蒙古地区航线，运力不足的状况将得到改变。

短评：破解支线航空发展难题

　　目前，国内支线航空市场需求与航空公司机队规模、航线配置之间的矛盾依然较为突出。近年来，民航局采取了一系列政策，引导航空公司开辟支线机场航线，但总体效果并不理想，导致多数支线机场仅能依托政府的财力或减免机场费用等手段开展市场营销。这种单一的手段加剧了机场间的竞争，机场各自独立开展市场营销，使有限的自有资源和地方政府资源难以发挥更大的杠杆效用。

　　在内蒙古、吉林、黑龙江三省区中，多数支线机场业务规模小，与当地旅游关联度较高，客源主要依赖外省及周边客源输出地，机场业务受旅游产品的季节性、旅游企业的营销方式以及相关政策影响较大。特别是北方支线机场受季节性影响更加突出，每年7—9月这3个月为旺季，旅客吞吐量占全年的50%以上。以海拉尔机场为例，旺季时每天航班达到23班之多，而淡季时仅两三班。由于这种季节性特点，机场对航空公司吸引力较弱，各地独立开发市场难度较大。

　　但是内蒙古、吉林、黑龙江三省区旅游资源互补性强，易于集合，森林、沙漠、草原、湖泊、门户口岸、人文历史、民族风情等各具特色，各地都有口岸，支线机场分布广泛，方便开发干支衔接的航线网络。这些特点为实现三省区的区域合作提供了较好的条件。因此，协调各方利益，整合各方资源，集中使用资金，搞活航空市场，追求最大效益就变为可能。

　　据统计，2010年我国共有支线机场128个，其中104个亏损，亏损面达80%。如何根据各地不同的特点，破解支线航空发展的难题，仍然是今后的一大课题。