审批复杂、人力短缺可能会影响华西村办航空

　　江苏省江阴市华西村的村民老赵，至今还记得第一次登上飞机时的兴奋。

　　几个星期前，他作为“空中看华西”的村民之一，登上了一架6人座直升机。伴随着轰鸣的螺旋桨声，老赵生平第一次可以在空中俯瞰生他养他的村庄，还有绿树、汽车、办公室和自己的家。

　　这架直升机，就是华西村的华西集团花费将近9000万从美国和欧洲引进的两架直升机中的一架。至今，已有近1400名华西村民跟老赵一样，过了一次直升机瘾。

　　而有“天下第一村”之称的华西村，不仅希望自己的村民可以坐上飞机看家乡，还希望将这一产业做大，成立自己的航空公司。

　　“我们已经向民航局方面提出申请组建‘华西通用航空公司’，局方有望本月批准公司的筹建。”华西村党委副书记，同时也是华西集团副总的李庆昨天告诉《第一财经日报》记者。

　　李庆说，购买直升机、成立航空公司，是以第二产业为主的华西村向第三产业转型的具体措施之一，当然，国家《关于进一步深化我国低空空域管理改革的意见》（下称《意见》）的出台，也给了他们进入通用航空领域的信心。

　　然而，对于中国“拥挤”的天空来说，尽管低空改革已经艰难破冰，但从破冰到真正实现开放，还有很长的路要走。

华西村谋转型

　　其实，做空中的旅游项目，华西村的村干部们已经酝酿多年。早在建村35周年、40周年、45周年的时候，村里就特地从外地租了几架直升机，让部分村民初步实现了空中看华西的愿望。

　　去年，华西村还是正式出手“试水”航空业。不仅花费近9000万元，分别从美国麦道公司和法国欧直公司购买了型号为MD902和型号为AS350B3的两架直升机，还投资1000多万在村里修建了两个停机坪，与国内两大专业培养飞行员的高校合作，计划培养100名飞行员。这样，运营一家航空公司的计划就“基础设施”具备，只欠“审批”的东风。

　　李庆告诉本报记者，华西集团拟初期投资1亿元组建通用航空公司，公司成立后首先会从事旅游业务，之后还可能介入气象探测、应急救助等其他通用航空运营领域，计划到2015年，运营的机队规模可以达到5架直升机和1架公务机。

　　通用航空是指公共航空运输以外的民用航空活动，主要在低空飞行，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及空中旅游、医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动，私人飞行也被包括在内。

　　“之所以要介入通用航空领域，主要是传统的以第二产业基础工业为主的华西村，也需要顺应经济形势向第三产业服务业转型，进入通用航空领域正是对旅游业等相关产业的一个提升。”李庆告诉记者，目前，华西村每年接待国内外游客已超过200万人，旅游在各产业中的贡献越来越大。

　　据记者了解，华西集团是一个集工业、金融、贸易、旅游为一体的综合性经济实体，旗下还拥有一家上市公司华西村，此前，涤纶短纤、聚酯产品、储运和热电等业务是公司的主要业务。2009年受金融危机影响，公司的短纤业务曾受到较大冲击，进入2010年后，随着下游纺织行业的逐渐复苏，涤纶短纤业务有所好转，但涤纶短纤行业内企业众多，产能过剩，盈利能力恢复有限。

　　因此，华西村已经开始在进行产业转型。中银国际证券的分析师倪晓曼在今年3月的一份分析报告中就指出，从华西集团以东海证券1亿股股权置换上市公司的精毛纺厂、热电厂可以看出，华西集团在主导上市公司进行产业转型，目的是为了打造一流的现代服务业。

　　而进入通用航空业，显然也是华西村转型的具体举措之一。不过，这一转型的道路并不平坦。

提早布局等审批

　　与通用航空发达国家相比，我国通用航空整体发展还处于初级阶段。国内一家通用航空企业的高层就对记者透露，目前国内的通用航空企业要盈利非常难，因为各方面的发展都受到阻碍，比如飞行要经过层层审批，机场、航油配套少，飞行员和保障人员也奇缺。

　　比如在飞行审批方面，由于国内还没有直升机飞行的固定航线，所以每一次飞行就都需要向中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）申请，先要获得相关地方政府的批文，然后飞行计划报民航局审批，再由空军最终协调，这样，单区域飞行至少要提前5至7个工作日申报，跨区域飞行更是至少要提前12至14个工作日。

　　再比如通用机场、飞行员、维修人员等基础设施和人力资源都面临短缺。记者获得的由民航局运输司和中国航空运输协会通用航空委员会最新发布的《中国通用航空发展报告》就指出，通用航空人力资源主要包括机组人员、维修人员、航务管理人员三大类，通用航空未来的人员需求很大，在2015年底之前最少应充实5000人以上才能使行业得以持续。

　　不过，国务院和中央军委去年年底出台的《意见》，使华西村和希望运营通用航空的企业看到了一些曙光。《意见》最大的亮点是，对4000米以下低空飞行未来将实现无需报批只需报备。

　　对此，民航局局长李家祥曾对本报记者透露，目前低空开放已经在沈阳、广州飞行管制区试点，2011年还会扩大到湖南、湖北、广西、内蒙古等地，2015年争取在全国范围开放低空飞行。

　　“尽管现在不完善的地方还很多，但长远看来这个产业还是有希望的，我们也是希望在大家都进入前就提早布局。”李庆告诉本报记者，由于获批筹建后还有最长两年的筹建期，目前直升机还由上海一家公司托管，何时能够盈利还没有时间表。