做好空管建设　努力提升支线机场的空管水平

　　民航资源网2011年3月21日消息：机场属地化管理改革后，一部分支线机场空管业务仍由机场进行管理。空管是关乎飞行安全的部门，做好空管建设，对提高机场的安全运行管理具有重要意义。

　　在硬件设施方面，空管的设备主要分为通讯导航和气象设备，支线机场面临的主要问题是人员不足和维护技能不足等。目前，支线机场尤其是一些老机场的设备老化现象严重，设备故障率较高。应增加对硬件设备的资金投入，加大支线机场硬件设施的安全保障措施预防性投入，提升安全水平，及时消除隐患，切实提高安全程度。

　　人的因素是第一位的。管制员身处一线，是安全生产运行的直接操作人员，需要岗前培训、岗位培训、复训，不断学习和强化相关的规章制度和业务技能。支线机场航班量普遍较少，管制员业务学习相对滞后，空管工作中有些问题不能得到及时解决，需要通过不断优化支线管制员的学习环境来完善，并在工作中严格落实安全生产责任，严格落实双岗制，减少错、漏、忘事件的发生，切实落实安全生产的主体责任，强化支线机场安全工作。

　　要根据实际情况，不断完善日常指挥的飞行程序，规范飞行指挥程序。在合理的情况下重新进行优化和设计，对提高飞行安全，都有着很重要的意义。这里有两方面的问题，一是管制员指挥飞行时是否按照公布的飞行程序严格指挥；二是原始发布的飞行程序是否合理。以佳木斯机场为例，在飞机最后仪表进场的程序转弯阶段，需要从高度900米下降到高度650米，在此过程中，需要从两座高度分别是401米和472米的山间穿过。由于一些复杂气象条件的原因，航空器有时会出现近地告警现象。针对此情况，佳木斯机场管制室对程序进行了改进，让航空器在保持高度900米的情况下穿越两山，从而避免了有可能于两山近地告警的情况，航空器仍可以在保持900米的高度建立盲降，直至落地。此举虽然提高了安全标准，但改变了现行的飞行程序，需要对飞行程序重新申报、审批。由于空管指挥的业务性较强，一套合理规范，符合本机场的飞行程序往往需要不断修改。

　　支线机场空管管理相对薄弱，支线机场属地化管理后，支线机场的空管部门通常由集团公司进行管理，支线机场因为自身的局限性，很多自身的问题意识不到，或意识到而无力解决，所以由集团公司组织一些业务能力强的人员对支线机场经常进行监督检查非常必要，努力汲取空管的一些经验，对于提高支线机场的空管管理水平，增强机场规范化管理工作都有很大的指导意义，发现问题，解决问题，优化工作程序，解决潜在风险，通过积极有效的管理，达到上下灵活的沟通机制，也是一种很有效的风险源识别、解决办法。

　　支线机场的空管工作总体上也是需要在一个安全管理体系（SMS）中进行，形成一个闭环管理体系，通过对安全管理体系的不断完善，切实有效地提高支线机场的安全运行水平。