澳门与广东省签署协议　航空发展带来新机遇

　　民航资源网2011年3月20日消息：澳门特别行政区政府2011年3月6日在北京与广东省政府正式签署《粤澳合作框架协定》（以下称《框架协议》），为粤澳合作和澳门经济适度多元发展开辟新空间，也为澳门航空业界带来更多的发展机遇。

　　澳门地域狭小，经济结构单一且规模有限，要进一步发展，需要融入到地区合作和发展，以拓展更多的发展空间。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《横琴总体发展规划》、《内地与澳门关於建立更紧密经贸关系的安排》的颁布实施以及为落实以上内容而制定的《框架协议》，将珠三角地区与澳门特区的合作上升至国家战略的层面，为澳门融入区域合作提供了政策支持。交通基础设施作为粤澳重点合作的领域之一，《框架协议》明确：要完善区域机场联席会议机制，争取国家支持扩大珠江三角洲空域使用空间，发挥澳门多功能中小型国际机场优势，加强与珠海机场之间的客货运转飞对接，研究开通澳门往来广东部分城市的直升机航线，深化粤澳机场在城市候机室、投资、销售网路、拓展业务等方面的商业合作，探讨机场股权合作。

　　珠三角地区的经济增长，为当地民航业带来新的机遇，为实现共同面对挑战，加强交流合作，促进共同发展。从2001年始，珠三角粤港澳五大机场成立了“珠江三角洲五大机场研讨会”，虽然2年后，会议停止了。在澳门国际机场的积极倡导下，2007年五大机场重启了“珠三角合作论坛”，2009年3月在广州联合签署了《大珠江三角洲地区五机场落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》行动纲领》（以下称《行动纲领》），就五大机场发展定位、联手拓展珠三角空域和积极开展交流合作等六个方面达成共识。《行动纲领》同时确立了常设沟通机制，各机场轮流担任主席，定期交流沟通，加强协调配合。2010年4月，由澳门国际机场主办了主席会议，探讨了包括珠三角空域拓展、机场专业人员培训、实现珠三角地区海陆空综合交通联运等议题。《框架协议》是在以上多年研讨交流并达成共识的基础上，对澳门和珠海机场提出的具体要求。我们认为澳门航空业要在以下方面做出推动，来落实框架协议要求：

　　（一）继续积极参与珠三角五大机场的的联席会议，加强珠澳机场之间的沟通和协作。澳门国际机场和珠海机场比其他三个机场规模小，要发挥优势，相互支持和学习，避免在竞争中被边缘化。

　　（二）联手向国家争取拓展珠三角空域，使大珠三角地区成为国家低空开放试验区。现时珠三角区内有香港、珠海和广州三个航空管制中心，互不统属，航机往往需要绕道或只限在某个高度层飞行，导致航程延长、航班延误。据近日美国《华盛顿邮报》引述IATA官员的说法，珠三角地区的空域拥堵现象已位居全球前三名。增辟航道，对本地区航空业发展至关重要。

　　（三）明确澳门及珠海两个机场的定位，将澳门国际机场定位为面对国际市场，珠海机场面对内地市场，两机场间可利用水路或陆路作“无缝连接”，可以通过联运方式，增加旅客和货源，增强运力，形成合作共赢、共同发展和共同繁荣的局面。

　　澳门国际机场要继续改善机场基础设施，为传统航空、低成本航空和商务航空三方面均衡发展创造条件，初步实现“虚拟化”机场战略目标，增设虚拟货站及远端办理登记手续柜台，增加旅客体验，真正成为多功能中小型国际机场的典范。珠三角五大机场的发展定位是，香港机场定位为国际航运中心，广州白云机场定位为同时发展国际和国内航运的复合型枢纽，深圳机场则主要发展国内航班，定位为“大型骨乾机场”，澳门国际机场将构成为多功能中小型国际机场的范例，珠海机场继续发展，打造华南地区航空产业基地。

　　（四）积极开展在培训、机场建设、商业服务等方面交流合作。双方近年来加强了互访和座谈，就管理模式和商业模式与珠海机场多次交谈。澳门国际机场去年成功的举办了第三届中国与葡语国家机场会议，签署了5份合作协议及备忘录。自2004年举办第一届会议以来，中国与葡语国家机场会议机制有力地推动了中葡澳三地空中管制及机场管理人员的交流培训专案，发挥了澳门国际机场的平台优势。珠海机场也可以进一步利用这个平台。

　　粤澳机场在股权合作方面，尤其是珠澳机场在这方面的合作，需要就合作项目做深入研究。

　　（五）澳门国际机场争取政府支持，以机场为龙头建设综合交通设施，使机场未来成为立体的，多功能的转输中心。

　　（六）澳门国际机场依据“城市中的机场”特点，发展上下游经济，带动澳门及周边地区产业链企业发展，走一条可持续发展的绿色之路。

　　《粤澳合作框架协定》的签署，给澳门以及澳门航空业带来新的发展机遇，澳门航空业要以创新的思维，在互补共赢的原则下，分工协作。充分发挥内地与葡语国家交流平台的作用，通过交通基础设施的合作，推进地区人流、物流、资金流和信息流便捷互通，促进区域融合发展，为打造世界旅游休闲中心和为澳门经济适度多元发展注入新动力。