中国航油价格世界最高　机场扩张运动是推手

　　被国际航空界指为“世界最高”的中国航油价格，背后其实是中国“计划式”的机场建设体制。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　中国民用航空局不计亏损地建机场，为了补贴亏损的机场又不得不维持航油“计划式”定价，于是，航空公司不得不支付更高的航油成本，民航旅客不得不接受这部分额外成本的转嫁，甚至就连占有垄断地位的中航油，也认为自己的利润空间被压缩。民航运输 中国民航 航空公司 机场

被指“暴利”民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　日前，有240多家航空公司会员的国际航空运输协会（International Air Transport Association，IATA，简称“国际航协”）在北京某活动上表示，中国是全球航空燃油价格最高的地区之一，亚洲所有主要机场的航油进销差价都比中国低。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　根据国际航协昨（30）日提供给《第一财经日报》的一份资料，亚洲大多数机场航油差价不超过65美元/吨，中国机场航油差价超过100美元/吨，日本、韩国、蒙古、马尼拉、新加坡等地价格都比中国低，全球航油价格最高的地区除了中国外，只有科伦坡、伊斯兰堡、约翰内斯堡、奈落比、里约热内卢等城市。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　所谓航油进销差价，是指机场向航空公司销售的航油，其售价同供油企业进价之间的价差。换句话说，国际航协认为，中国的供油企业，从航空公司那里赚取的毛利太高了。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　芬兰航空公司却连连叫屈。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　上周五，中航油董事长孙立对本报表示，航油进销差价不是中航油自己定的，而是民航总局定的，而且中航油的进销差价多年来没有提高，近年来增加的运输费用、原材料和劳动力成本都由中航油自身消化了。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　中航油近年来在航油进销差价上到底赚了多少？本报获得的一份资料显示，中航油的航油业务销售收入从2007年的488亿元增长到了2011年的917亿元，但航油业务占其整个集团总收入的比例从2007年的65%降到了2011年的42%，其整个集团的利润仅从2007年的26.9亿元提高至32.4亿元。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　“航油进销差价高低跟我们的利润一点关系都没有。”中航油某中层管理人员对本报记者说，定价权都在民航局手中，中航油在航油上的利润这些年一直在被挤压。民航运输 中国民航 航空公司 机场

维持行政定价为哪般？民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　那么，民航局的定价标准是什么呢？民航局相关官员在接受本报采访时未明确对此做出解释，他强调说中国的航油进销差价并非世界最高，我国的民航业发展坚持的是“以东补西，以大补小”的经营理念。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　换句话说，中航油等供油企业在东部发达地区和大型机场赚取高额的进销差价，是为了补贴西部不发达地区或者小机场的亏损。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　据媒体报道，2011年2月，中国民航局局长李家祥曾表示，2010年，我国运营的175个机场中，有130个亏损，共计亏损了16.8亿元。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　有关资料显示，能盈利的多是京沪广深等地的大型机场和部分中型机场，而中西部机场七成以上存在亏损。在近年的几轮机场建设热潮中，许多中小城市也纷纷上马机场，有些机场从建成之日起就得不到充分使用，从一开始就是亏损的。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　尽管如此，民航局在建设支线机场方面仍然雄心勃勃。民航局发展计划司副司长何锦日在中航油举办的一个活动上曾表示，“十二五”期间中航油的发展需要满足三个条件，其中之一就是要满足新增大约70个机场的供油需求，到2015年全国的机场总数将由去年的180个增加到230-240个。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　如此不计亏损的“机场扩张运动”，产生了一大批需要补贴的亏损机场，为了弥补补贴成本，才需要维持航油价格的“行政定价”，这是中国航油创出世界最高背后的逻辑。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　但国际航协对中国民航总局的这种“以东补西，以大补小”的理念并不认同。国际航协表示，航油进销差价包括运输、仓储、加油服务费和供应商利润等。国际通行的做法是，某个机场的航油进销差价定价依据其本身成本定价，对于偏远地区的机场，政府可以考虑从财政上予以支持，而不是用提高其他机场价格的方法对之进行补贴。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　其实，这种补贴政策也令中航油十分头疼。中航油内部人士对本报表示，中航油提供加油服务的近170个机场中，120-130个机场业务是亏损的，亏损面达到70%，中航油用在大城市赚的钱补贴小城市，支线机场的进销差价一般都不能覆盖成本。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　随着国内机场的增加，中航油认为航油供应多元化是必然的趋势，但现有的模式仍将持续多年。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　孙立说，目前上海机场集团、海航分别在浦东机场和海南的机场加油，而英国BP等外资也与中航油在一些地区合资成立了航油供应公司，但支线机场建设刚起步，现有航油供应体系更有利于保障市场稳定。民航运输 中国民航 航空公司 机场

　　中国石油大学工商管理学院院长王震此前也表示，航油供应的市场化必须在供给充分的前提下进行，如果供给不充分，市场化只会让航油价格继续上涨。民航运输 中国民航 航空公司 机场

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