首都机场高速回城免费拥堵加重 评:利益驱动

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，有关北京首都国际机场（简称“首都机场”）高速的收费问题再次成为人们关注的焦点，以前一向畅通的机场高速在取消进京方向收费之后拥堵日趋严重，不堪忍受的消费者甚至提出了重新恢复收费的动议，机场高速拥堵的根源在哪里？有没有解决拥堵的良策？资深媒体人杨浪涛做详细解读。

　　杨浪涛：对于机场高速取消进京方向收费之后出现的拥堵问题。相关部门早有预测，当时预计将增大15%-20%的流量。但实际运行过程中，由于吸引从密云、怀柔、顺义进京方向及周边路网的交通流，车流量增加了40%。因此，出现拥堵就是很正常的事情。

　　主持人：机场高速降低收费是人们多年争取的结果，现在好容易实现了，却出现这样一个令人尴尬的局面，你认为是现行方案出了问题还是本身就不应该取消收费？

　　杨浪涛：我觉得是现行方案出了问题，而要解决这个问题首先我们必须要明确两个原则。第一，机场高速在一定程度上是满足人们快速往返机场的专用通道，第二是消费者应该按实际使用量来付费。

　　严格来说，机场高速在投资收回之后应该停止收费，但考虑到以上两个原则以及日常维护，那么现行方案中，从机场高速前往1、2号航站楼的消费者往返交5元的通行费是合理的，那不合理有两条。

　　其一，从机场高速前往3号航站楼的收费目前没有任何变化，往返是20元钱，对此相关部门解释是借用了机场南线和机场第二高速，但实际上消费者只是借用了一小段，大部分通行路段还是在机场高速上面，因此这违反了按实际使用量来付费的原则。第二个不合理是所有进京方向的车辆不收费，这样势必加大车流量，影响了往返机场已经付费消费者的利益，而这个也是造成拥堵的根本原因。

　　主持人：在全国各大城市中，通往首都机场的道路系统可能是最为复杂的，这其中又涉及新建道路和免费道路问题，如果要出一个解决效率和兼顾公平的收费方案，你有何建议？

　　杨浪涛：从北京市区往返机场目前主要有三条通道，从京承高速转机场南线这条线距离远，收费高，使用率很低，因此我们可以把关注重点集中在机场高速和机场第二高速上面。第一，从机场高速前往1、2号航站楼维持现行方案不变，收费5元，但在天竺收费站进入北京需验票通行，其余收费站凡是进入机场高速都收费5元，这样既可以保证收费降低，同时道路也可以保持畅通。第二，从机场高速前往3号航站楼维持10元收费不变，如果原路返回北京可以验票免费通行。第三，从机场第二高速前往3号航站楼也是收费10元不变，但如果原路返回，可以在合适的地方增设一个收费站，收费10元。

　　主持人：这样看来，只需要新增一个收费站就可以解决问题，但为何会造成目前的局面？

　　杨浪涛：说到底，还是一个利益驱动问题。首都机场今年的旅客吞吐量将超过8000万人次，而3号航站楼在2008年就超过了5600万人次，也就是说，今年差不多有80%的旅客都是通过3号航站楼出入的，而这部分旅客根本就没有享受到机场高速降低收费的优惠。按照现行方案，首都高速公路发展有限公司每年在机场方面的通行费收入仅有少量下降，而如果我们建议的新方案来执行的话，很可能会降低一半的收入，而这种局面是利益集团不愿意看到的。