山东平原合办警务飞行大队“折翼”低飞管制

　　图：平原警方曾用过的直升机。

“消失”的警务飞行队

　　“GA-3708001”，这是它曾经的警用身份编码；蓝白相间的警用标识颜色，是它曾经明亮的外衣。

　　它，是一架美国产的R44型直升机。

　　这架警用直升机，让德州平原县公安局在2005年开了警史先河，其成为全国首个拥有警用直升机的县级公安机关。

　　透视平原警务飞行大队的前世今生，则可看出与之有关的商业航空公司，在低空通航开放难以启幕情况下的生存现状。

　　德州平原县，全国首个拥有警用直升机的县级公安机关、山东首个配备警用直升机的公安机关。

　　与京沪等目前拥有警务飞行大队的城市相比，平原县无论是财力人力、城市规模上，都差距甚大。

　　低空开放，是多家通用航空公司的心中梦想，只是当前信号虽有，大幕仍未拉开。

难以释怀的话题

　　从高调宣传成立　 到悄无声息取消

　　2006年4月份，一则主题为“2005年9月份平原公安用上直升机”的消息，曾被诸多媒体关注。

　　里面的关键词是：全国首个拥有警用直升机的县级公安机关、山东首个配备警用直升机的公安机关。

　　与这两个“第一”相伴生的，是当时警方对此事的高调宣传。后来，平原县公安局警务飞行大队成立，其中的女飞行员赵忠玲，在2008年于湖南执行奥运火炬传递空中安保任务时，曾被广泛关注。

　　但2011年9月15日、16日，记者连续两天在平原县公安局进行走访时，其政工科长贾新义、副局长赵书刚等诸多警方人士对于飞行大队的话题表示谨慎，不愿接受采访。

　　有办公室工作人员在向上级负责人请示后，向记者转述：目前该局已经取消了飞行大队。但对于“取消”的消息，该局有很多基层民警表示不知。

　　警方的谨慎态度，与此前的高调宣传相比，有着巨大反差。实际上，平原县公安局警务飞行大队的产生，有着不同于正常机关单位的成立轨迹。

曾经有过的辉煌

玉米地上空悬停　逼嫌犯束手就擒

　　很多人或许会疑惑，平原公安取消了飞行大队后，警用直升机、人事等方面有着怎样安排。

　　记者调查发现，编号为“GA-3708001”的警用直升机实际并非公安机关筹资购买，这架价值400万的直升机，并不是基层县级公安机关的急需警务装备。

　　更何况飞行员的培训、直升机的维修保养、燃油费用等，都不是简单的数字叠加。与北京、上海等目前拥有警务飞行大队的城市相比，平原县无论是财力、人力、城市规模上，都差距甚大。

　　记者调查获知，这支警务飞行大队的成立，是与一家通用航空有限公司合作。这架美国产的R44型直升机以及机组人员，都为该公司所有。

　　在平原公安使用上警用直升机后，的确在一些环节发挥了重要作用。如在成立后不久，就成功处置了一起重大抢劫事件。当时，有人在高速上抢走10余万财物，然后驾车逃窜，后平原警方出动了警用直升机，很快锁定了逃窜车辆。次年，有两名盗窃嫌犯撞伤追捕民警逃窜，后来一名劫匪逃进了玉米地里。“我们的飞机直接就悬停在玉米地上空，嫌犯跑都跑不出去，很快就归案。” 9月15日，一名机组人员对本报记者说道。

　　2008年的湖南长沙、湘潭火炬传递空中护航，则让这支警务飞行大队名声更振。女飞行员赵忠玲，当时作为人物典型，频频被媒体关注。

偶然事件的压力

一个小县城怎么拥有警用直升机？

　　2009年，一起偶然性事件，让平原警务飞行大队，以另外一种方式为人熟知。

　　2009年5月中旬，一名身份不明的警用标识直升机突然降落在南京江宁一个小村庄，后惊动了当地警方和空管部门，发现其飞行航线等都未报批。

　　更令人叫绝的是，当时的风波主角出示了一张“平原县公安局飞行大队”的介绍信。

　　此时，处于舆论漩涡中的平原警方，受到极大压力，虽然之后作出了解释，但随后“一个县城怎么拥有警用直升机”等各项议论，也出现在不少人的视野中。

　　有内部人士猜测，正是这一事件，引发了公安机关和商业航空公司的断裂。对此说法，记者无法得到警方负责人的证实。

　　对于这家通用航空公司来说，那架直升机已经不再承担警用巡航、出击追捕的任务。但要承担低空拍摄、广告宣传等商业活动也并不容易。“目前对于低空飞行管控非常严格，今年半年来，我们只是承接了林业局飞防灭蛾的活儿。”其公司人士说道，虽然飞防灭蛾有着一定的利润，但对于这家小航空公司，仍然难以维持正常的运转需要。

　　记者走访发现，低空开放，是多家通用航空公司的心中梦想，只是当前信号虽有，大幕仍未拉开。

延伸

建通航机场现在没标准

　　柴先生（化名）是狂热的航空发烧友，如今已经泡在其中10多个年头，现经营着我省一个小型通用航空有限公司。谈及自己的感受，柴先生感慨良多。

　　通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，有人这样形容：民航班机比作城市里的公交车，那么通用航空器就相当于特种车、出租车或者私家车，它更机动、更灵活、更有效率。

　　柴先生说，虽然国家提出大力发展通用航空，进行低空开放，但现有的前置性条件都不具备。“目前通航的机场建设就没有标准。前几年，我在机场修一条跑道，水泥厚度是10厘米，但有关部门人员审核，说是水泥厚度需要20厘米。”

　　“20厘米！是什么概念？我这里起降的只是直升机和固定翼的小飞机，需要这样厚度的跑道吗？”柴先生用一系列发问，表达着自己的不解。“没办法，现在没有通航的机场建设标准。按照民航机场的标准卡，我们这些通航小机场没有符合条件的。”

玩这一行的竟然没钱赚？

　　普通人觉得，玩飞机的都是烧钱的富人。对于航空公司，则是赚大钱的“印钞机”。但在柴先生谈到这个话题时，则似乎有一肚子苦水。

　　“我先举个最简单的例子。不论大飞机还是小飞机，都需要航空燃油。但对私人而言，航空燃油基本上无法搞到，我们买的都是私炼的航空燃油，有的价格奇高。”柴先生说，低空拍摄、航空广告等虽然充满着商业机会，但成本极大。

　　像这样的低空活动，一般就是没经过空中管理部门允许的“黑飞”。而且飞机不同于其他交通工具，一出事就是大事，一出事就会形成焦点。“有的人说我们做低空拍摄，都是按每小时数万元收钱，收益极高，但也可以说我们所冒的风险极大。”

　　柴先生称自己经营的通用航空有限公司不赚钱，“得靠我个人其他的产业来补这一块费用。而且据我了解，玩这一行的没赚钱的，很多人都是凭着自己的爱好向里砸钱。”

　　也有业内人士告诉记者，通航的产业前景极其广阔，除个人爱好外，冲“挣钱”去的人也不在少数。

　　今年两会期间，全国政协委员、交通运输部副部长、中国民用航空局局长李家祥明确表示，计划到2015年，中国低空空域将放开。在这项政策“破冰”背后，还有大量的配套工作需要完成。