让神鹰在雪域飞翔——青海机场快速发展速写

　　民航资源网2011年8月23日消息：“在每一天太阳升起的地方，银色的神鹰来到了古老村庄。……仙女般的空中小姐翩翩而降。祖先们一生也没有越完的路，啊，神鹰--转眼就改变了大地的模样……”

　　这是藏族诗人扎西达瓦为青藏高原通航写的一首《向往神鹰》。这首在高原广泛流传的歌曲，传递着藏族群众对民航事业高速发展的渴望和无限感激。

　　作为神鹰的筑巢人，青海机场公司在十一五期间大力加强机场建设，青海航空市场迅速拓展，有效促进了青海经济社会发展，并与之形成了良性互动。2011年截至目前旅客吞吐量已达百万，预计年内将轻松突破200万。“十二五”期间，青海机场公司以打造“高原区域中心机场”和努力建设青海“一主八辅”的机场格局为目标，未来五年青海机场布局将呈现出“一年一个机场，一年一个台阶，一年一个转变”的发展态势，助力青海地方经济社会发展。

运力增长　神鹰安翔

　　机场大巴车司机罗师傅每天感受着机场快速发展的变化。“现在公司运力大增，旅客吞吐量一年比一年多，我们每天要在市区和机场之间往返25个来回！”罗师傅感慨，几年前西宁曹家堡机场（简称“西宁机场”）的航班量每天还以个位计算，师傅们跑一个班次就能休息大半天。

　　“现在忙点好！公司发展好，我们干得也带劲！”罗师傅说。

　　据了解，“十一五”期间青海机场主业发展迅速，2006年就实现旅客吞吐量76万人次，2007年达到95万人次，到2009年旅客吞吐量首次突破百万人次大关。过去五年，青海机场公司累计完成运输起降57572架次，年均增长21.9%，较“十五”期间增加60.6%；完成旅客吞吐量5858242人次，年均增长26.8%，较“十五”期间增加212%；完成货邮吞吐量38886.4吨，年均增长32%，较“十五”期间增加204.2%。

　　2011年退休多年的张师傅来到他久违的西宁机场，当他看到新建的停车场、即将完工的新跑道、新增加的停机位以及正在建设中的新航站楼主体工程时惊叹道：“这几年公司取得的成绩令我们退休职工感到骄傲，尤其是近几年公司发展速度快、建设理念新、目标远大、规划的好，经济效益也一年好过一年，青海机场公司一定会越来越好。”

　　“十一五”期间，青海机场公司先后完成西宁机场站坪扩建和新建联络道工程、西宁机场国际联检厅改造工程；新建玉树巴塘4C级机场并提前投运，并在玉树抗震救灾中发挥了关键性作用；完成玉树机场抗震救灾应急工程；目前西宁机场二期工程完成累计完成投资13亿元，新跑道通过初步验收，并将于10月底投入运行，新航站楼主楼主体工程年底建成，规划中的“一主八辅”正在按计划有序实施。

内重管理　外求沟通

　　2009年青海西宁机场二期建设以来，青海机场公司就提出了“建设服从运行，运行支持建设”的思想，成立了“五位一体”的质量监管体系和三级安全监管机制，同时将国际通行的安全管理手段与具体施工组织相结合，经过科学管理，定期严密排查风险源，集体领导决策，多举并下，安全管理工作成绩突出，从二期建设开始至今，未发生一起安全事故。青海机场公司在建设施工中科学运用SMS安全管理体系方面走在了全国机场的前列，这也得到了西部机场集团董事长何喜奎的肯定和表扬。

　　2010年以来，青海机场公司以创先争优为统领，以战略管理为先导，以生产管理为主线，以安全管理、经营管理、目标计划管理为重点，以干部作风能力建设、员工资质能力建设、基层班组建设为支撑，以管理审计为抓手，多措并举，与市场接轨，与现代企业制度接轨，与国际标准接轨，大幅提高了公司的管理水平。日前，青海机场公司刚刚完成了各部门、各岗位的生产管理手册，正在成为每个员工明确工作职责和任务，对照安全、服务工作标准的“掌中宝”。

　　基层班组是企业管理各项举措的落脚点和最终执行层。青海机场公司科学设置班组结构，出台了班组长竞聘考核和相关管理办法，尤其是班组班前班后会的推广，成为了基层组织抓日常工作，抓岗位责任，促进管理水品提升的有效手段。

　　管理的核心是以人为本。西部机场集团何喜奎董事长先后多次到西宁、格尔木、玉树机场与员工座谈，现场解决员工实际困难。青海机场公司积极落实西部机场集团七项原则和八大政策，工资待遇和职务晋升向一线、支线和高原机场员工倾斜。条件艰苦的格尔木、玉树机场的机务人员由西宁机场统一安排、统一管理，实行定期换班制度，这一有“人情味”的管理转变，留住了工作人员的心，同时也开辟了公司机务工作的新模式。

　　近年来为了谋求青海机场公司的长远发展，公司内外结合积极寻求市场拓展。内部除依靠集团优势外，公司领导还主动带队外出走访多家航空公司总部及分子公司，向他们通报市场需求，提出运营建议，主动寻求增加运力。通过多方努力，仅2011年一年就新增合肥——西安——西宁、三亚——西安——西宁、合肥——西宁——乌鲁木齐、成都——西安——格尔木4条航线，此外，为缓解西宁机场运力紧张的压力，公司积极运作，加大营销力度，在青海省政府分管领导、集团公司主要领导的大力支持下，争取到国航和东航分别停调整计划、支持青海航线，使北京--西宁航班增至每天7 班。

　　近年来，青海机场公司的主动作为和快速发展，得到了青海省委省政府的认可，为了进一步促进青海民航事业的发展，使之更好地造福于高原人民，青海省政府专门出台了关于促进青海民航发展的一揽子意见，设立了青海航空运输发展专项资金，并逐步增加至目前的5000万元。2010年10月22日，青海省政府与四川航空股份有限公司在成都签订了双方战略合作协议，2011年8月21日，与东航签订了战略合作（框架）协议。在省委省政府的关注和支持下，青海机场公司与地方政府、行业主管部门以及一些国内航空公司形成了良好的合作关系，营造出了和谐融洽的外部氛围。

一年一个机场，一年一个提升，一年一个转变

　　2011年8月8日，青海西宁机场新跑道已建成并通过专家评审会初步验收，这条新跑道是西宁机场二期扩建工程的首个完工项目。据了解，由于“十一五”为青海机场公司的后续发展奠定了良好的基础，目前青海机场公司的发展正在按照“十二五”规划的纲要稳步实施，在未来的几年内，青海机场公司每年都会有一个历史性的进步。

　　一年一个机场：《青海机场公司第十二个五年发展规划纲要》指出，“十二五”期间，青海将形成“一主八辅”的机场格局。除现有和在建的西宁、格尔木、玉树、德令哈机场外，花土沟机场新建工程2011年奠基，2013年投入使用；大武机场新建工程2012年奠基，2015年投入使用；祁连机场新建工程2013奠基，2015年投入运行；在专家调研论证的基础上开展青海湖和黄南机场的前期工作。

　　一年一个台阶：“十二五”期间，青海机场公司以加快发展航空主业为抓手，全力将西宁机场建设成为青藏高原区域中心机场。主业发展目标为年均增长20%，其中2011年旅客吞吐量达200万人次，2012年旅客吞吐量达240万人次，2013年旅客吞吐量达300万人次，2014年旅客吞吐量达350万人次，2015年旅客吞吐量达420万人次。

　　一年一个转变：在2011年的半年工作会上青海机场公司总经理邹展业也再一次强调：人才培养工作要有大的进步，全员持证上岗率两年内要达到100%，其中2011年至少要达到70%。随着青海航运网络的健全，青海将形成以西宁机场为中心，辐射高原、加密省内、通达全国、连接国际的青海机场航线网络。

机场腾飞助力地方经济发展

　　民航产业助力经济。2011年7月，青海机场公司旅客吞吐量单月达到270096人次，较去年同比增长17.3%，截至8月21日，青海机场公司的旅客吞吐量已经达到1274517人次，同比增长19.6%。不管是从单月看，还是从今年的累计情况看，青海机场公司的主业发展都处在高速发展时期。作为国民经济的基础产业，民航产业的发达程度，反映了一个国家和地区的现代化水平、经济结构和开放水平等状况。据了解，民航投入和产出比是1:8，我国民航对经济的贡献约为4%，所以青海民航的主业高速增长也和青海的经济增长有着千丝万缕的关系。据统计2011年上半年，青海省经济社会保持平稳较快发展，全省完成生产总值689.09亿元，比上年同比增长13.3%，如果以民航对经济的贡献约为4%来粗略计算的话，上半年青海民航至少为青海经济创造了27.5636亿元的价值。民航产业的高速发展与地方经济的增长成正比例关系。

　　航空旅游互惠共赢。青海民航业有着明显的淡旺季之分，这与青海特殊的气候息息相关。进入夏季以后，有着中国夏都美誉的西宁，日平均气温仅18.3摄氏度，凉爽宜人，前来避暑观光的游客也随之剧增。据统计，仅门源回族自治县7月份，旅游人数达到49.5万人次，实现旅游综合收入6543万元，同比分别增长30%和38%，为历年来之最。像青海湖等其他著名旅游景点的增长就可见一斑。而来青海旅游，航空无疑就是重要的交通方式之一，青海机场公司今年截至目前接近20%的旅客吞吐量增长，则恰恰与青海旅游游客的高增长呈现出互促共赢的特性。

　　支线机场与地方政府的和谐关系。有人说青海是人口小省，又是面积大省，是经济小省，又是资源大省。青海国土面积72.23万平方公里，居全国第四位，主要城市之间距离均在500公里以上，这在客观上尤其有利于民用航空的发展。据介绍，在西部新建一个机场，每年的亏损大概在一千万左右。但是，青海各地方政府都清醒的认识到，多年来由于受交通条件限制，人员和设备无法开进，青海大量的矿产资源都未能开发利用，这在很大程度上都限制了地方经济的发展，而与其他交通设施投入及开发商巨额的投资相比，对机场的补贴就显得有些微不足道。所以对支线机场的扶持也是他们非常乐意的事情，格尔木市政府对格尔木机场夏秋季航班补贴额达120万元就是最好的说明。

　　随着青海机场公司十二五末“一主八辅”机场布局规划的有序开建，青海的交通也将发生巨大变化，地方政府与青海机场公司的合作也将更加融洽，可以预见的是，伴随着青海地方经济社会的发展，青海民航事业必将站上新的历史起点而腾飞远航。