东航云南提炼安全理念　保安全态势持续平稳

　　图1：公司定期总结安全工作情况。摄影：解超

　　民航资源网2011年7月5日消息：云南省内地形复杂，山高谷深，气象情况多变，是全国乃至全世界机场最复杂的地区之一。中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）云南分公司却举重若轻，化解了一个又一个高原飞行的技术难题，2005年安全飞行9.16万小时，2006安全飞行10.83万小时，2007年安全飞行12.13万小时，2008安全飞行12.3万小时，2009年安全飞行13.47万小时，去年更是创纪录的突破安全飞行14万小时大关，安全飞行纪录稳步提高。如此骄人的安全成绩是如何取得的呢？原来，作为云南省最大的基地航空公司，东航云南分公司不仅始终奉行“安全第一、预防为主、综合治理、持续改进”的安全方针，不断将安全工作做细、做实，使各种安全制度落地，而且在公司内部竭力营造安全的思想氛围，让安全理念在公司每一个员工心中发芽。

SMS健全安全规章制度

　　2007年底，民航局借鉴国际民航发达国家在安全管理方面的先进成果，树立以风险管理为核心的现代安全管理理念，确定了建立符合我国航空运输业特点的安全管理（SMS）体系的目标。

　　根据公司的实际，结合SMS各要素的要求，云南分公司在2008年初工作会议上即明确提出了整合和深化公司原有的质量管理体系，全面建设安全管理体系（SMS）的战略目标。接下来，云南分公司本着建立具有自己特色，改良现有安全管理方法，汲取安全管理工作实践中总结出来的经验和行之有效的做法，勇于探索创新的基本原则，编写了《东航云南分公司建立与推行安全管理体系（SMS）项目实施方案》，明确了各阶段的工作内容、要求、责任人、时间段，对19个主要运行单位开展了安全管理现状诊断工作，找出了15项需要改进或完善的系统性问题，确定了安全基线。随后经过对部门系统管理、组织机构及职责、工作流程、业务接口、文件记录等方面的全面分析，分解了近1300个生产和管理过程，初步建立了有3000余项危险源的数据库。历时一年，公司完成了满足有效性、可操作性、充分性总体原则的三级质量安全管理文件体系的编制，包括一级1 本《质量安全总册》；二级1 本《安全运行质量管理手册》、1本《应急处置手册》和22本业务管理手册；三级26本部门工作手册，计51本手册共计600多万字，包含1100多个管理规程、部门管理规定或作业指导书，建立了满足要求的安全管理文件体系。

　　同时，为确保公司各部门和全体员工严格遵循运行手册和质量安全管理手册要求，科学规范、正确实施“安全生产、人人有责”的考核标准和奖惩制度，防止和纠正违章违纪行为，维护运行手册和质量安全管理手册的严肃性和权威性，达到航空安全、航班正常和优质服务的目的，系统制定了包括飞行、工程维修、客舱安全、飞行签派、航行情报、地面运行保障、危险品运输、空中保卫、综合质量管理等九个方面的事故、差错标准计443项，修订和完善了公司《质量管理事故、差错处置控制程序》、《质量管理奖惩规定》、《质量管理考评实施细则》，为公司进一步深化安全管理提供了有力的规章保障。

渐进的安全管理模式

　　随着云南分公司自身安全制度和标准体系的建设和完善，公司各级领导和员工逐步意识到，在各项安全制度的执行中，不能仅仅机械的依赖安全制度，而要着眼于建立保证安全的长效保障机制，主动开展超前性、预见性的风险管理活动，掌握系统发生危险的可能性及其危害程度，做好应对突发事件的思想准备、机制准备和工作准备，进一步完善公司的危预警机制和应急预案，降低事故、事故征候和各种差错的发生概率。

　　于是，近两年云南分公司开始从员工对安全问题的思维模式和思维程序入手。分公司总经理石富康、党委书记李云峰及历任分管安全的公司领导，把每一个能利用的机会都利用起来，“自上而下”地推动安全文化建设，与各级干部员工广泛交流安全文化的内涵、实质、适用条件及发挥作用的内在机制。他们站在不同的角度和层面不遗余力地谈公司安全文化建设，通过自己对安全现实与理性的思考，结合实践科学发展观重要思想，落实安全发展来提高思想认识，把公司的安全文化建设纳入到企业的精神文明建设和思想政治工作当中，使安全文化深入每个员工的心里，为企业打造牢不可破的安全盾牌，实现从要我安全、我要安全、我懂安全到我会安全的转变，形成一种全体员工共同自觉遵守和认同的价值理念、行为准则和道德观念。

　　2011年初，分公司为更好的在全公司范围内全面开展安全文化建设，专门确定了地面服务部作为安全文化建设试点单位。为此，地面服务部详细制定了安全文化建设实施方案，明确推进时间表，并为安全文化建设试点提供了思想、组织和资金上的保障与支持。