踏就坚实步伐：飞院洛阳分院安全飞行48周年

　　图：飞院洛阳分院实现安全飞行48周年。

　　民航资源网2011年8月29日消息：2011年8月28日，随着当天最后一架训练飞机在夜色中顺利归来，标志飞院洛阳分院实现了安全飞行48周年。在第48个安全年里，飞院洛阳分院共完成教学飞行训练64000小时，训练起落10万余架次。这是创造分院飞行训练量新纪录的一年。回顾洛阳分院安全飞行的48年，飞行教学训练近72万小时，训练起降193万架次，毕（结）业飞行员7000余人。在百度搜索里，输入“安全”词条进行搜索会有上亿个结果，输入“安全是什么”，其搜索结果则有上千万条，由此足见全国有多少人在关注安全、思考安全。在洛阳分院，每名分院人也同样时刻关注、思考着安全。

做实安全教育筑安全

　　在民航，从敬爱的周总理提出“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的要求，到现在已经有54年了。安全作为民航工作永恒的主题，这一理念在今天已经深入到每一名从业者的心中。牢固树立“安全第一”理念在洛阳分院被视为分院保证安全的基石，是各项工作的基础。每一次的飞行训练安全会议，听到最多的是敲响安全警钟，提醒最多的是安全面前“保持清醒头脑”。每一次聆听分院党委书记王开寅给年轻教员、飞行学生作安全专题讲座，总能感受到这位老民航、老飞行教师对安全工作感言切切。每一次经过分院教学楼，看到墙上张贴的安全管理方面格言，总让人要多看几眼。“海恩法则”、“墨菲定律”等等有关事故、征兆方面的字眼总是十分的扎眼，但也在时刻提醒着每一名分院人安全工作的重要性。在分院东、西训练塔台、飞行楼、机务楼、航管楼等处，总能见到安全信息橱窗出现在最醒目的位置，许多事故分析、安全知识和安全信息不断更新公布，常常见到分院教职工、飞行学员在此驻足，是学习，是教育，是潜移默化的铭刻。在洛阳分院安全教育的形式还有很多，但怎样让安全理念驻入人心是每个从事安全工作的人无时不在思考的问题。在洛阳分院，安全理念教育就像上面提到的那样，点点滴滴、时时刻刻、无处不在地进行着。

强化飞行质量固安全

　　安全是基础，质量是根本，安全与质量密切相关，而许多安全问题的根源还在质量问题。安全是洛阳分院的品牌，质量要打造成洛阳分院的特色。学院提出了强化质量的要求，而在分院这也成为长期予以高度关注的基础性工程。面对分院飞行教师队伍的结构特点，分院也清醒地认识到所承受的安全压力。打造一支作风过硬、技术精湛的飞行教师队伍成为实现质量建设战略的根本，保证安全的关键。记得曾经参加一次飞行教师的飞行训练质量座谈，座谈中一把领航尺成为了讨论的重点。参加座谈的分院王开寅书记讲到：“看似普通原始的工具，其实包含飞行工作中的许多基础理论，也最能考验大家的飞行功底，现在的飞行工作和以前相比，先进设备多了，但再先进的设备都不是万能的，精湛的飞行技术才是根本。”一把领航尺在这里成了衡量飞行训练质量，巩固飞行安全的最好工具。一直以来，分院在飞行训练的组织指挥、教师队伍的作风建设、教师的教学能力培养、训练空间的扩展、英语教学质量的提高等等方面奋力开拓，无不在用质量固安全。

狠抓责任落实强安全

　　“安全是什么？我说安全是责任，是人的责任心。从某种意义上看，安全工作说到底是个责任心问题。”这是现代安全理论研究的内容，也是洛阳分院院长张立斌在分院一次飞行训练安全总结会上的一段讲话。这一认识贯穿分院各项工作，并使分院安全工作从中受益。狠抓责任落实，严格法规运行是洛阳分院的一贯作风。近年来，针对训练工作中暴露出的问题，分院在飞行队伍中提出了“五严”的工作方针。2011年初，分院在对一起飞行违规事件的相关责任人进行处理时，其中包括前所未有的经济处罚。分院张立斌院长在情况分析会上语重心长说：“安全面前人人平等，处罚只是手段，更主要的目的还要把大家的这颗责任心揪起来。”洛阳分院执管的TB200飞机是分院飞行训练的主力机型，但经过多年的运行后，这一机型显得老旧，且疑难故障较多，分院安全压力陡增。2010年底，在机务部门的一次飞机普查工作中，发现了B-8806、B-8808、B-8823飞机螺旋桨鼓裂纹和发动机匣裂纹重大故障，避免了可能发生的重大安全问题。这是一个以高度责任心落实岗位责任的榜样。明确责任，狠抓落实增强了分院安全基础。

创新管理机制保安全

　　管理机制，是决定安全管理功效的核心问题。一直以来，洛阳分院将创新安全管理机制与安全生产实践紧密结合。随着民航业的快速发展，分院训练任务量逐年增加，而飞行训练空域逐年压缩，运行工作深入后，飞机老旧、故障增加，今年开始的新飞机引进又需要吸收的过程……所有这些现实情况都为分院的安全工作带来极大压力。要推进工作、确保安全，创新管理体制成为唯一选择。在洛阳分院，飞行训练组织模式从“5+2”到“6+3”再到“4+2”，训练模式由“各管一摊不衔接”到“初中高一条龙”，大队组织结构由“大队-中队”再到今天的“大队-中队-大组”，机务维护模式由过去的各队工作“全而不专”到运行控制中心统一下的“专业分工”，使得各维护中队实现由“全科诊所”到“专科医院”的转化，航材管理由手工操作向数字化、集约化管理转变。洛阳分院管理机制的创新，适应了安全生产的现实情况，不断追求安全功效最大化，安全压力最小化。

完善规章制度护安全

　　规章制度是有效防范生产、经营过程安全生产风险，保障从业人员安全和健康，加强安全生产管理的重要措施。完善的安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障，能将安全风险降到最低，被称为组织机构内部的“法律”。随着近年来民航大量法规的出台，学院141部合格审定的通过和学院《运行手册》的贯彻执行，分院安全工作纳入法制的轨道上来。针对安全运行的新问题，不断完善规章制度，重新修订印发了《飞行技术文件管理规定》，完善了《洛阳分院飞行教学违规处理暂行办法》，下发了《洛阳分院飞行训练组织管理办法（暂行）》等。2010年底洛阳机场通过局方保安审计，2011年10月机场又将迎来局方安全审计。通过这两项工作的推进，分院修订了《洛阳机场使用手册》、编制了各单位和部门手册、制定了岗位操作手册，完善了《洛阳安全信息管理规定》和信息报告程序，修订了《洛阳机场控制区通行证件使用管理规定》、《洛阳北郊机场控制区门禁系统管理暂行办法》、制定了《教职工教育培训实施细则》，修订了《洛阳机场应急救援计划》，完善了各种应急方案15个。这些规章制度的出台护卫着分院安全顺利前行。

加大监管力度促安全

　　近年来民航推行依法行政，政府监管力度越来越大，行业内也逐步认识到监管对于安全工作的重要性。监管是对运行过程中的各项具体活动所实行的检查、审核、监督督导和防患促进的一种管理活动。监管的目的是使利益最大化，是现行安全管理体系的核心。李家祥局长曾经指出工作中应该“多谈问题问题少，少谈成绩成绩多。”工作中有问题并不可怕，还可以有改正的机会，可怕的是发现不了问题，甚至是掩盖问题，只有找到问题，解决问题，才有稳固的安全基础。监管工作时有对问题的发现、追究、处罚，所以开展起来有阻力是难免的，但在洛阳分院党委的坚定支持下，这一工作得到强力推进。多年来，分院监管部门在规章制度建设、运行监管方面做了大量工作，还在安全教育和培训、安全检查巡视、部门间沟通协调等方面做了大量督导工作。在外部监管方面，洛阳分院由于管理所属关系及所处地域的特殊性，在局方监管方面同时受民航西南区局、中南区局、四川省局、河南省局的监督检查，明查暗访是时有的事情，但分院没有将这些视作负担，反而当成是对分院安全工作的促进。

　　48年安全路，48年路漫漫，今天洛阳分院又一次在这持续安全漫漫长路上，踏就了坚实的一步，用实际行动去阐释安全的深刻内涵。