北京新机场年内启动局部建设 等待发改委批复

　　图：北京新机场建设示意图

　　昨（21）日，大兴区祁各庄，新机场建设服务中心的办公楼已经有工作人员办公。

　　目前等待国家发改委批复可研报告；预计2014年全面开工；目前拆迁还没启动。

　　去年年底，国务院等部门批复北京新机场预可研报告（即项目建议书），目前该报告正经国家发改委批复。记者昨日获悉，预计今年北京新机场可以实现局部开工，2014年实现全面开工。

【建设】主体是民航部门

　　北京市发改委基础处有关负责人昨日介绍，2012年底，国务院批复了北京新机场的预可研报告。北京新机场是国家在北京的一个重大交通基础设施工程，建设主体是民航部门。具体开工时间将根据前期工作进展情况确定。北京新机场建设指挥部指挥长助理朱文欣此前表示，预计今年新机场可实现局部开工，2014年实现全面开工。

　　据介绍，相关部门在此之前围绕新机场已经做了大量的准备工作，在2011年完成了建筑方案的招标工作，去年完成了立项的前期准备，并在预可研报告获批之前便已经启动了可研报告的编制。目前正在等待国家发改委批复可研报告。

【分工】北京负责市政配套

　　北京市发改委表示，北京市将积极配合民航部门，做好北京新机场主体工程的协助推进工作，同时集中力量，做好外围交通及市政配套保障工作。

　　新机场地域偏远，配套如何解决？北京市发改委有关负责人介绍，机场建设过程中，北京市有关部门主要做好配套建设。比如，到机场的水、电、气、热、路等具体方案正在加紧研究。从国际大型航空枢纽发展客观规律来看，布局临空经济区，往往对航空物流、旅游业、会展业、进出口等都有很大的带动作用。首都国际机场的临空经济区是六大高端功能区之一，发展得非常好。

【交通】新机场将配建轨道交通

　　据了解，为了方便居民到新机场的出行，根据国家发展改革委印发的北京市城市轨道交通近期建设规划调整（2007年-2016年）显示，一条从中心城区至北京新机场的轨道交通快线将投入建设，线路长37公里，实现全程半小时到达。这也是建设北京新机场重要的配套工程，约投资197亿元。

　　昨日北京市发改委表示，关于机场线的终点在机场，但起点的位置还未确定。

【拆迁】拆迁工作还没启动

　　大兴区长李长友表示，目前新机场正在做前期工作，还在报告审批和专家论证过程中，大兴是配合做基础工作，拆迁工作目前还没启动。

　　北京市发改委表示，新机场临空经济区的发展，致力于打造空港城，成为北京建设世界城市新的战略增长极以及建设首都经济圈的窗口。未来发展，将统筹考虑临空经济区的建设需求和周边区域的资源承载力，充分整合周边区域的优势资源，高起点、高标准推进。

　　图2：大兴区机场办

新闻背景

首都机场吞吐量近饱和

　　早在2008年就启动了北京新机场的建设选址工作，直到2012年底，这个项目才获批准。新机场之所以持续时间较长，除了建设工程的审批周期本身需要一段时间以外，还有一个比较重要的原因是，由于北京已经有了北京首都国际机场（简称“首都机场”）这样一个超大型机场，对于是否还需要另外一个超大型机场，业内曾经发生过激烈争议。

　　然而，首都机场的忙碌现状，决定了有必要建设一个新机场。据了解，首都机场已连续第三年在吞吐量上排名全球第二，容量已趋于饱和，如果不能提早布局，北京地区航空业务增长将会出现瓶颈。

　　北京新机场建设指挥部指挥长助理朱文欣表示，首都机场的吞吐量已经接近饱和。同时，从世界上看，世界级城市中，也仅有北京只有一个大型机场，东京有2个，伦敦有5个，巴黎有2个。

释疑

机场定位建超大型综合性机场

　　新机场建成后，在与首都机场的航线协调、管理等方面如何定位？

　　北京新机场建设指挥部执行指挥长姚亚波称，两个机场的定位都是超大型综合性机场，由于现在尚未动工，对其如何管理还没有具体研究。

　　两个机场在航线分配上，则主要由航空公司自己确定。

　　按照设计，新机场建成后，初期建设共有4500万人次/年的吞吐量；预计2025年，旅客吞吐量能够达到7000万人次/年左右。姚亚波表示，旅客吞吐量并不是拍脑袋得出来的，而是通过多次评估、多轮次的预测得出的数据。

建设进展网传航站楼设计图不实

　　姚亚波介绍，机场的具体建设进展还无法确定，因为目前前期手续还没有完成，只是批了预可研报告，还有可研报告等待国家发改委审批，之后还有系列的审批程序。他同时否认了网上传的关于航站楼的设计图。他表示，目前航站楼的设计公司还没有确定，还在招标过程中，尚未定下中标单位。

　　新机场建设部分投入将超过700亿元，对于这笔资金的来源，姚亚波介绍说，包括国家、中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）、企业自筹和银行贷款等几个渠道。由于建设过程中有一些未知因素，因此具体的金额还不确定。

　　目前，指挥部的人员构成是从首都机场集团抽调而来的专业技术人员，已到位几十人。指挥部只负责新机场的建设，而机场建设后的运行服务，目前还没有考虑。

区域影响城南区域享经济利好

　　北京新机场的建设，将给城南区域带来哪些变化？北京市发改委基础处表示，从经济层面来说，北京新机场的建设，将使大兴等城南区域在经济优势上产生叠加效应。大兴和亦庄经济技术开发区整合后，城市南部地区正加速发展高端制造业和战略性新兴产业，加上北京新机场之后会有更多的经济利好元素在这个区域叠加，对区域的长远发展产生非常大的促进作用。据了解，自新机场选址确定为大兴以来，该区域的房地产市场已经逐步升温。

　　经济的活跃也会带来服务业的聚集，满足经济发展的各种需求，城市服务功能将有大跨度的提升。

　　另外，“新国门”的形成将大幅提升区域“品位”。新机场位于大兴区边缘地带，距离中心城较远，基础相对薄弱。由于新机场的落户，这里将变成新国门区，区域品位将大幅提升，对大兴等城南地区发展将起到较大的促进作用。

探访

村民：期待中有不舍

　　雪后，从大兴南各庄一路打听着寻到祁各庄，车穿行在村间小道，两旁是茫茫连成一片的庄稼地，覆盖着白雪，远远望去一马平川。未来，这里都将是新机场所在的区域。

村民猜测拆迁范围

　　沿京开高速一路向南，再走国道106，转到芦求路、榆南路，第一站到达榆垡镇南各庄村。据当地村民说，南各庄应该是未来新机场南端的边缘地带。

　　不少居民对即将开建的新机场，是既期待又不舍。土生土长的南各庄村民杨长杰家里有老少三代10多口人，“过年热闹着呢”。家里15亩地主要种玉米、麦子，收入不算多。在杨长杰看来，可以搬到好的地方，居住条件肯定会有改善，但生活了40多年的地方要离开，“也很难受”。

　　在距离5公里之外、据称是未来新机场核心所在的礼贤镇祁各庄，72岁的毕中华说，此前有人到家里来测量房子面积。不过，住惯了平房小院的老人担心将来住楼房太受限制，称并不太愿意搬。

　　由于新机场面积大，从村民的多种消息中，祁各庄、西里河、南各庄、大马坊等几个村子都可能在拆迁范围内。事实上，早在几年前新机场方案敲定初期，就引发了当地村民的“建设热潮”。在南各庄村，记者看到不少临时建起的东一间西一间的简易房，都空着。

　　多位村民称，今年三四月就有望启动拆迁，但搬迁到哪里、如何补偿都还是个未知数，日子都还处于平静中。

建设方已挂牌办公

　　相比村民的平静，建设方早已行动起来，新机场建设服务中心的办公楼早早地建起来了。

　　昨天，在祁各庄村民的指引下，从西里河村南口一直向东到达西李路，远远能看到一栋不同于村里的建筑，一座3层新楼，院子里停着多辆轿车，另有一间独立的传达室和保安。

　　门口悬挂的是“大兴区北京新机场建设前期工作领导小组办公室”和“大兴区北京新机场建设服务中心”两块并不太显眼的牌子，不时有轿车进进出出。

　　一位从办公楼出来的人士介绍，新机场建设服务中心的办公楼已经建好很久了，现在已经有领导和工作人员在这里办公。

■反应

航空公司提前布局第二机场

　　虽然北京新机场项目刚刚落定，但一些航空公司未雨绸缪，通过各种方式先期布局，以期从新机场获得更多资源。

　　2011年5月，中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）就已经与北京市大兴区人民政府签署了战略合作协议。根据协议，双方将发挥各自优势，共同打造国际一流航空枢纽。大兴区政府将为南航集团在北京投资发展创造良好环境。南航集团将在新机场设立北京航空运营总部和顾客服务中心，未来十年将在北京投放200架飞机。

　　去年11月，中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）也宣布，其全资的中国联合航空有限公司和原东航河北分公司完成重组，成为新的中国联合航空有限公司。东航集团党组成员、股份公司副总经理唐兵在发布会上表示，首都第二机场建设完成后，中联航将整体搬至第二机场。

　　■背景

　　北京新机场时间表

　　●2008年北京新机场选址工作启动。

　　●2011年

　　完成建筑方案的招标工作。

　　●2012年

　　确定选址为大兴区榆垡镇、礼贤镇以及河北廊坊广阳区之间的地块。国务院等部门批复北京新机场预可研报告。

　　●2013年

　　计划启动一些局部建设和拆迁工作。截至目前，尚未启动拆迁工作。

　　●2014年

　　实现全面开工建设。

　　●2018年

　　争取具备使用条件。