昆明民用运输机场综合监察支队正式成立

　　中国民航网 通讯员倪嘉云 摄影报道：4月13日，昆明民用运输机场综合监察支队挂牌仪式在昆明巫家坝国际机场举行。昆明民用运输机场综合监察支队的成立，对于落实《云南省民用运输机场保护条例》的规定和做好昆明机场的保护管理工作，具有十分重要的意义。昆明民用运输机场综合监察支队将成为一支“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的行政执法队伍。

　　近年来，随着云南民航事业的飞速发展，机场建设突飞猛进。但机场的保护管理工作也逐渐暴露出“保护职责不够明确，缺乏系统保护规划，没有建立起长效保护机制，鸟害、电磁干扰、超高建筑、升空物体等航空安全隐患增多，机场设施设备和控制用地的保护较为薄弱，机场管理秩序不够规范”等问题。为解决上述问题，填补云南省民用运输机场保护的法律空白，保障机场的正常运营和飞行安全，2011年5月26日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第23次会议通过了《云南省民用运输机场保护条例》，并于2011年7月1日起生效施行。同时云南省人民政府法制办公室以第55号公告的形式，确认云南机场集团有限责任公司、云南腾冲驼峰机场开发管理有限公司享有《云南省民用运输机场保护条例》授予的行政处罚权，具备行政执法主体资格。上述两家公司是继上海、湖南两地机场之后，通过地方性法规被授予行政处罚权的机场管理机构。

　　昆明民用运输机场综合监察支队作为云南机场集团有限责任公司下属的内设机构，主要担负着昆明地区的机场保护管理工作。省内各州市机场相应成立的机场综合监察机构，分别担负着各自区域内的机场行政执法工作，并与地方政府和有关行政主管部门携手，按照《条例》规定，共同做好机场保护管理的相关工作。目前，昆明民用运输机场综合监察支队的筹建工作已基本完成，初期共有30名行政执法人员，负责昆明巫家坝国际机场保护管理的行政执法工作，巫家坝机场转场至长水机场后，人员将逐渐增加至200人，与昆明机场航空安全护卫部合署办公。综合监察支队一大队将依据《条例》对航站楼、停车楼（场）内应当由机场管理机构管辖的禁止性行为实施行政管理和行政处罚；开展航站楼公共区域、候机隔离区，停车楼（场）的空防安全巡逻工作；协助相关部门管理航站楼的安全和生产运营秩序，必要时协助相关部门做好航站楼、停车楼（场）内的食品安全、环境卫生、垃圾处置等管理工作；根据保护规划，协助有关部门划定并公布航站楼、停车楼（场）具体保护范围，设置保护标志、标识；协助有关部门监督和检查航站楼、停车楼（场）内从事经营活动的单位和个人遵守机场有关管理规定的情况；对发生围堵、冲击航站楼和因航班延误而滞留大量乘客等影响机场安全运营的突发事件，及时配合相关部门做好疏导和处置工作。综合监察支队二大队将依据《云南省民用运输机场保护条例》，对机场飞行区和场区内应当由机场管理机构管辖的禁止性行为实施行政管理和行政处罚；开展飞行区停机坪、围界的空防安全巡逻工作；协助相关部门做好机场飞行区和场区的生产运营秩序管理工作，必要时协助相关部门做好飞行区和场区的净空保护、电磁环境、控制用地保护和食品安全、环境卫生、垃圾处置等管理工作；根据保护规划，协助有关部门划定并公布飞行区和场区的具体保护范围，设置保护标志、标识；协助有关部门监督和检查飞行区、场区内从事经营活动的单位和个人遵守机场有关管理规定的情况；协助相关部门加强对通信导航、助航灯光、目视助航设施、气象、供电等重要设施设备的保护。其实施机场保护管理行政执法的主要依据包括：《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》、《云南省民用运输机场保护条例》等法律、法规。

　　昆明民用运输机场综合监察支队成立后，将按照《条例》赋予的职责，一是坚持执法为民的宗旨。在保护旅客的权益、维护群众的利益的同时，严厉打击违反机场保护规定的行为。二是坚持依法公正的原则。在机场行政执法的整个过程中，严格依照法律、法规规定，合理行使自由裁量权，注重机场的公共服务职能。三是坚持规范化建设的要求。按照执法体系规范化建设的要求，科学界定执法职责，合理设置执法岗位，建立起更加严格的规章制度，不断提高行政执法的效率和水平。