陈永满：抓好试点 确保通航产业健康发展-中国民航网

　　中国民航报、中国民航网 记者吴丹 报道："我国通用航空产业近年来发展非常迅速，但仍存在缺乏统一规划、忽略市场需求、产业化程度低等一系列问题。要解决这些问题，我认为最首要的是选择合适地区进行试点，以确保通用航空产业的健康发展。"全国政协委员、沈阳飞机工业(集团)有限公司副总经理陈永满在全国"两会"期间接受采访时这样对记者说。

　　数据显示，截止到2011年年底，我国通用航空公司达到126家，拥有飞行员2237人，通用航空飞行45.5万小时，同比增长16.3%，通用航空类产业园达到7个，通航国际合作确认项目15个。

　　对于通用航空产业取得如此成绩的原因，陈永满认为这与国家和地方政府、行业主管部门出台的多项鼓励发展通用航空产业政策的分不开的，与此同时，各级政府以及相关经济实体热情高涨，掀起了多伦的招商和投资风潮，也使通用航空产业进入了相对快速发展的阶段。

　　但他认为，目前我国的通用航空产业仍缺少统一完整的回话做指导和协调，通用航空产业的整体水平偏低，特别是"试点"工作尚未形成合力。近两年以来，国家有关部门就低空开放进行了多项试点工作，如空管委进行的低空空域改革扩大"试点"，民航局进行的通用航空服务领域"试点"等，工业部门和地方政府也积极采取措施加大力度推动通用航空业。在陈永满看来，"这些试点和努力工作因联动不足，尚未形成合力。"

　　今年"两会"，陈永满针对上述现状，向大会提交了《关于抓好试点，确保通航产业健康发展的建议》。他建议一方面要积极宣传通用航空发展的意义、面临的机遇及特点，另一方面应以民航局为总牵头，以运营开发和基础建设为重点，选择合适地区进行通航运营试点。他表示，尽管低空空域管理改革等各种"试点"工作取得了一些成绩，但围绕一个时期的主要矛盾，为提高协同效应，应责成一个权威管理部门统一协调，形成聚合的力量，最大限度地提升"试点"工作的作用，发挥中央相关部、委、办、局、地方和军队的积极性，通盘考虑、协调发展，更好地促进整个产业链条的进一步完善。

　　陈永满强调，通航发展要探索的问题涉及面广，技术基础性强，安全要求高，要搭建的体系比较复杂，投入也大。为满足快见成效的客观要求，应给与试点地区适度的支持，尽量放开限制，重点是鼓励专家、专业人员积极从事这方面的工作。在有关企事业单位鼓励建立相应的组织，提供经费，支持开展相关研究、探索、应用工作。鼓励企业投资，激活机场、航线潜在的和存量的资源、开发市场、规模发展。

　　"总之，一定要科学规划、组织资源聚集，使相关政策形成合力，把试点工作做成分，使通用航空产业获得进一步发展。"陈永满说。