中国民航局部署2012年安全工作任务 -中国民航网

　　2011年，民航全行业进一步深化主体责任落实、资质能力排查、行业安全监管，进一步强化运行总量调控、科技支撑作用、基础安全工作和重大任务安全保障工作，确保了飞行安全和空防安全，保持了航空安全总体平稳且持续向好的发展态势。

　　民航局副局长李健在全国民航工作会议上代表民航局作了题为《狠抓主体责任落实 增强安全保障能力 推进民航事业持续安全发展》的安全工作报告。报告回顾了2011年民航安全工作，分析了2012年安全工作形势，并部署了2012年安全工作任务。

　　2011年，全行业实现运输飞行555万小时、254万架次，同比分别增长8.7%、6.1%。实现通用飞行46万小时、83万架次。运输航空严重事故征候同比下降50%，通用航空事故征候万架次率同比下降50%。厦航、川航、山航、春秋航等34家运输航空公司未发生人为责任事故征候，南航、国航、东航获得飞行安全“五星”奖后，正在向更高安全目标迈进，分别连续安全飞行898万、672万和544万小时，海航获得飞行安全“三星”奖，飞行学院获得飞行训练安全“四星”奖。空管、机场、油料等系统事故征候万架次率均好于安全预期指标。

　　报告指出，2011年，全行业根据国务院安委会关于“安全生产年”的统一部署，认真落实年初安全工作思路，在“三个深化”和“四个强化”上下功夫，取得了明显的成效。

　　在进一步深化主体责任落实方面，通过加强指导，督促生产经营单位落实安全主体责任，综合运用法律、行政、经济等多种监管手段，强化安全监管措施，健全完善安全考核评价体系，有力地推动了各项安全工作落实。

　　在进一步深化资质能力排查方面，采取专项检查与综合评估相结合的方式，扎实开展以运输航空机长为重点的专业人员资质能力排查工作，共排查运输机长10092人次。全行业还对外籍飞行人员加强管理，对签派、机务、空管、安检等岗位员工的资质能力进行排查。

　　在进一步深化行业安全监管方面，加强对重点单位、重点环节、重要时期、重要节点和重大运输任务的安全监管。组织开展了客舱安全、控制区证件、危险品运输、鸟击及外来物防范、跑道侵入等专项治理和挂牌督办。对生产运行中存在安全突出问题的单位，实行行政约见和严格问责。

　　在进一步强化运行总量调控方面，认真落实行业安全工作“21条”措施和安全监管工作“27条”措施，实施适度从严的总量调控措施，全年推迟引进飞机共60架，为行业安全保障能力建设赢得时间和空间。加强对安全发展的宏观掌控，对发展速度过快、保障能力不足，以及安全形势严重滑坡的航空公司，实施行政干预措施。通过总量调控措施，在经济效益得到较快增长的同时，各项生产指标增长得到理性控制。

　　在进一步强化科技支撑作用方面，加快了航行新技术应用步伐，民航局安排6亿多元资金，为23个支线机场配备仪表着陆、助航灯光系统和气象设施，完成23个机场“基于性能的导航”（PBN）飞行程序设计，使具备PBN飞行程序的机场达到40个。“飞机平视显示器技术（HUD）”和“广播式自动相关监视”（ADS-B）应用工作初见成效。提高了机场科技保障能力，全国旅客吞吐量100万以上的机场绝大部分具备了双向盲降功能，推进外来物监控技术、围界报警及监视技术的应用，推广航空器慢速除冰和定点除冰技术。安全科技研发取得新成果，完成跑道端拦阻系统（EMAS）全尺寸真机验证，使我国成为第二个掌握此项技术的国家。安全基础理论和安全科技项目研究应用不断深入，航空安保综合信息化建设取得初步成果。

　　在进一步强化安全基础工作方面，完善、制定、修订《民用运输机场突发应急救援管理规则》等4部规章和《民用航空器事故征候标准》等51个标准，出台了《民用航空运输机长职责》等一系列规范性文件。安全体系建设不断深入，完成所有在运行的37家运输航空公司“安全管理体系”（SMS）和CCAR-121-R4补充合格审定，完成179家机场SMS要素整合到机场使用手册的审核工作，完成29家空管单位的SMS审核，以及4家机务维修部门的SMS补充审定。航空安保管理体系（SeMS）建设在系统总结试点工作的基础上逐步展开。安全培训力度持续加大，特别是加大了对生产运行单位负责人、安全管理人员和行政管理部门各类别监察员的培训力度。积极推进国产ARJ21飞机、Z15直升机、C919大型客机的审定工作，提升了适航审定能力。

　　在进一步强化重大任务安全保障工作方面，通过完善安全保障机制和应急管理机制，重大航空运输任务安全保障能力得到稳步提升。圆满完成党和国家领导人专、包机保障任务，出色完成埃及、利比亚、日本大规模撤离我国公民紧急运输任务，以及深圳大运会、西藏和平解放60周年大庆、首届中国