机场观景台要来了！民航局拟出新政 为创新“松绑”

　　据2021年5月7日消息：随着中国经济的迅猛发展，航空运输市场持续快速增长，民航转向高质量发展，航空由满足单一出行需求转变为提供多元化的综合体验。民众对航空出行的安全、便捷、品质等方面提出了更高要求，对航空科技、航空文化、民航业发展也予以了更多关注。航空观景作为机场特有的体验形式，一直深受民众的关注和欢迎，成为了展示机场形象和普及航空文化的重要窗口。

　　为引导和规范机场航空观景设施的规划建设，全面提升机场综合服务体验，促进航空文化和航空知识的普及，满足人民群众多样化的航空需求，日前，民航局机场司组织编制了《民用机场航空观景设施规划建设指南》（以下简称“指南”），并公开征求意见。

　　指南指出，机场航空观景设施根据其在机场中区域位置，主要分为四类：航站楼航空观景设施、机场陆侧航空观景设施、机场空侧航空观景设施及机场周边航空观景设施。

　　其中，航站楼航空观景设施通常结合航站楼设置，依托于航站楼人流众多、交通便捷的优势，是具有较高关注度和影响力的观景设施类型。通常利用航站楼屋顶、地上楼层、内部庭院等面向飞行区具有较好视野的区域，设置可供旅客、游客、学生群体和航空爱好者开展航空观景活动的设施。

　　机场陆侧航空观景设施主要设置在机场用地范围内的陆侧区域，通常为具有良好航空观景视野的场地，也可以结合陆侧的建筑物和构筑物设置。

　　机场空侧航空观景主要以空侧游览和定制活动等航空观景服务的形式为主，并配备必要的观景配套设施设备。

　　机场周边航空观景设施主要指位于机场用地范围之外的陆侧区域，通常设置在机场围界周边或邻近飞机起降区域，结合绿地、广场、公园、建筑物、构筑物等设置。

　　指南细则凸显人文关怀 在政策上为创新“松绑”

　　指南明确，机场航空观景设施规划建设和运营服务的主体为机场，机场要坚持“人民航空为人民”的行业宗旨，坚持“规划建设与运营服务并重”的指导原则，积极推动机场航空观景设施规划建设。建设目标是通过打造具有民航特色的机场航空观景设施，全面提升机场综合体验，增强机场社会影响力，促进航空文化和航空知识的普及，满足人民群众多样化的航空需求。

　　在功能规划及观景服务设施方面，指南也充分显示出“以人为本”的原则，针对机场航空观景设施的四大类，给出了相应的规范和引导。

　　其中包括，空侧航空观景设施应结合机场实际运行情况，经充分论证后确定。在确保机场安全运行的前提下，可采取游览式观景或定制服务等形式，近距离体验机场运行。可配备必要的配套设施设备，例如临时观览围护设施、观光车辆、安检设施等。

　　观景服务设施可结合观景需求、观景服务进行配备，应考虑使用人群的使用习惯和心理需求，满足安全卫生、舒适便捷、易于使用、便于维护、醒目清晰、美观大方等要求。包括：1. 观景体验和航空文化传播是核心功能，可相应配备观景塔、观景台、观景座椅、望设施、摄影孔和航空知识宣传装置等观景体验设施；2. 位于航站楼面向空侧的航空观景设施和单层围界的机场周边航空观景设施，可在物理隔离设施和围界上开设摄影孔，方便摄影爱好者拍摄。摄影孔建议直径小于或等于 150 毫米，距地面高度控制在 1.5-1.6m。摄影孔的开设要征得机场公安部门和安防部门的同意后方可实施；3. 配套功能是观景体验的重要保障，包括：遮雨（阳）设施、低反射观景玻璃、卫生间、休息设施、饮水设施、广播、无线网络、电源、垃圾收集等基础配套设施；4. 鼓励结合实物展示或者高科技的辅助手段，通过互动的方式提升航空观景体验。

　　“这是在政策上为创新‘松绑’”，开锐管理咨询董事长兼创始人、据专家劳莘对此表示。他认为，观景服务首先是“服务”、是“人文服务”，是机场为旅客提供的非交通属性的延伸服务，围绕人文机场是主要的创新方向，非常适宜打造机场的“网红打卡点”。

　　值得一提的是，指南还对相关术语和定义做出了明确界定，其中就包括备受关注的“航空爱好者”。指南明确，“航空爱好者”是指对航空相关事物具有浓厚兴趣的个人及群体，也称之为“飞友”。

　　此次征求意见稿一出，在广大飞友群体中掀起一阵热潮，多位知名航空博主表示，新政前景值得期待。

　　知名航空博主FATIII对据表示，目前国外的一些大型机场在观景设施方面做得很好，比如美国、日本、欧洲等，像东京成田机场、旧金山机场等。整体来说国内机场的观景设施还在起步阶段，距国外还有很大差距。

　　FATIII表示，期望国内机场能够逐步完善观景设施，尤其是一些景观好的机场，比如林芝、丽江等。在新航站楼设计建设时加入这个功能区，现有机场可以逐步进行改建增加。因为这不仅仅只是观景，还可以挖掘商业价值，比如美国日本等很多机场在观景设施会建设咖啡厅、航空文创的店铺等等，带动一系列周边产业发展。

　　未来机场商业的又一蓝海？

　　我们也注意到，指南强调，观景服务应以社会效益为先，以公益为向导。同时还指出，也可研究和挖掘观景服务的商业价值，实现航空观景的可持续发展。其中包括：

　　1、航站楼内航空观景设施可结合其观景属性规划餐饮、零售，满足观景者的全方位需求。同时也可以规划航空展览、航空体验活动、航空教育活动等内容。

　　2、陆侧航空观景设施可规划航空体验活动、大型公共活动、策展、餐饮零售、教育培训、休闲娱乐等内容。

　　3、空侧航空观景设施可以规划航空观光游览、航空开放日等体验活动。

　　4、机场周边航空观景设施可规划航空展览、航空体验活动、休闲娱乐、餐饮零售等内容。

　　这是否会成为未来机场商业发展的又一蓝海？

　　对此，劳莘认为，直接的商业价值挖掘是有限的手段，大多数城市的室外都存在季节性问题，适宜商业（例如餐饮景观位）的时间段并不多。但间接价值较高，如果观景点打造得好成为一个旅客的目的地、打卡地，那么将有效拉长旅客的潜在消费时长及消费动线。

　　附件：

　　附件1：民用机场航空观景设施规划建设指南（征求意见稿).pdf

　　附件2：民用机场航空观景设施资料汇编.pdf

　　附件3：意见反馈表.docx