揭阳空港经济区启动实质性建设

　　揭阳前日举行空港经济区高端招商会，吸引了300多家企业参加，一批国企和知名企业在会上签约项目。这意味着，揭阳谋划已久的空港经济区进入实质性的建设阶段。

　　记者了解到，揭阳空港经济区定位为广东重要空港经济区、粤东国际化前沿平台、“汕潮揭”同城化先行区、揭阳转型升级集聚区和广东省参与对台和东盟合作示范区，并承担粤东国际门户、跨区域物流枢纽、先进制造业基地、现代服务业高地、山水宜居新城等功能。

　　打造区域发展“发动机”

　　去年12月15日，揭阳潮汕机场正式通航，目前已开通航线27条，通达国内外30个城市，预计全年旅客吞吐量超过200万。从全省层面来看，揭阳潮汕机场的建设运营，是促进区域协调发展、粤东跨越发展和“汕潮揭”同城化发展的战略举措。以机场为中心，巨大的人流、物流、资金流和信息流开始在揭阳乃至粤东地区汇聚。

　　国际经验表明，一个航空项目发展10年后给当地带来的效益是：产出比为180，技术转移比为116，就业带动比为112。以潮汕机场为依托，揭阳提出把揭东县地都、炮台、登岗三镇和揭阳经济开发试验区作为一个整体，规划234平方公里建设空港经济区。

　　揭阳大手笔打造空港经济区，优势何在？据介绍，在区位优势方面，空港经济区处于汕潮揭三市的地理中心，服务面积超过3万多平方公里、人口超过3000万的粤东地区及梅州、闽南部分地区，同时还是海西与珠三角的重要联结点。在交通条件方面，厦深高铁、广梅汕铁路，汕梅、潮惠、揭惠高速公路，以及乘潮可航运万吨货轮的“黄金水道”榕江等在区内交集。由于空港经济区既有着传统港区的功能，也有着经济开发区的功能，从而起着区域经济发展的“发动机”作用。

　　据悉，揭阳将在空港经济区打造形成以航空运输为核心、以航空物流业为先导、以临空型高新技术产业和现代服务业为重点的空港产业体系，合理安排工业研发、保税物流、商务服务、生态旅游、文化创意等功能，并将高新科技、总部基地、教育医疗、康体娱乐、高尚社区融入整个功能体系中。

　　按照规划，空港经济区在目前区域内常住人口40万的基础上，预计未来将达到100万，建成区面积达到109平方公里。由于揭阳空港经济区位于“汕潮揭”都市区地理中心，距离汕头、潮州、揭阳市区均约20公里，建成后也将成为粤东的中心新城。

　　创建国家综改试验区和保税区

　　据介绍，立足优化空间和强化区域带动，揭阳空港经济区以“区域协作、特色再造”为战略导向，依托潮汕机场和厦深高铁站等区域性交通枢纽，以及优良的自然山水环境，规划形成“一湾一轴三核四区”的空间结构。

　　“一湾”就是以炮台为中心，依榕江向渔湖、地都两端延伸，形成高新产业集聚港湾；“一轴”就是打造炮台中离溪现代服务中轴；“三核”就是形成以炮台为中心的产业服务核、以渔湖为中心的城市服务核、以地都为中心的休闲服务核；“四区”就是机场片区、渔湖片区、地都片区、桑浦山片区。

　　产业布局规划为“四个圈层”：一是以临空服务业为主的空港核心层；二是以商务会展、保税物流、企业总部为主的紧邻空港层；三是以研发、城市公共服务、居住、休闲、旅游为主的外围空港层；四是以先进制造业、生态为主的辐射带动层。

　　据介绍，揭阳空港经济区分三步进行建设。即现在起到2015年为产业起步期，主要以机场为依托，引导产业聚集，形成空港经济的雏形；从2016年到2020年为功能完善期，主要完善空港经济区的主体功能，强化空港经济区的辐射、聚合效能，使之成为打造粤东发展极的重要平台；从2021年到2025年为“汕潮揭”同城期，主要为全面实现空港经济区的空间连接和功能联动作用，使之成为“汕潮揭”紧密合作的桥梁、“汕潮揭”同城化的先行区、对台和东盟合作的示范区。

　　记者还了解到，为寻求战略地位突破和发展目标，寻求在广东省及国家层面的政策、项目支持，空港经济区还将积极创建国家级经济开发区和综合保税区，并强化区域专业化服务中心建设，积极创建以汕潮揭一体化为核心的国家综合改革试验区。

　　从容开放建设空港经济区

　　【专家建言】

　　揭阳建设空港经济区，将对揭阳乃至粤东产生什么影响？如何才能把空港经济区建设好？日前，记者采访了北京大学环境学院城市与区域规划系主任、教授、博士生导师吕斌。

　　吕斌指出，揭阳打造空港经济区，对推进潮汕地区同城化非常重要。“同城化靠什么？必须要有一些共享的空间，要有一个高端的功能区把大家联系在一起，空港经济区就发挥着这个纽带作用。也就是说，空港经济区在合作机制和功能组织上，提供了一个促进同城化的平台。”

　　如何才能把空港经济区建设好？吕斌建议，对于揭阳来说，要打造空港经济区，首先就要创新传统观念，将其作为一个城市功能区或者都市功能区来建设。

　　吕斌表示，其次是要从容建设，围绕空港，在一定的圈层里，把产业组织好。空港经济区不一定就要完全搞新的产业，可以按照总体优化的目标，实现中、高端产业互相搭配。“在建设过程中，起步要高，格局舒展，先建什么，后建什么，都要有一个好的规划。”

　　此外要开放建设空港经济区。汕潮揭三地必须要有开放的胸怀，大家一起来参与。潮汕地区之前之所以发展缓慢，最大的问题是大交通不方便。现在则可以围绕机场，在机场周边适合的范围内搞开发区，或者建设总部经济。但开发区必须是开放区。“如果牵涉到利益分成问题，大家可以先在各自的境内先建着。但是一定要注意互补，不要搞重复建设。”吕斌强调。（记者陈作成、达海军）