人大代表孟祥凯：低空空域开放正在扎实推进

　　从珠海赶到北京参加全国“两会”的全国人大代表、中航通用飞机有限责任公司（下称“中航通飞”）总经理孟祥凯，这次不仅带来了关于通用航空发展的提案，还带来了公司全球化布局的最新进展：收购全球领先的小型飞机制造商美国西锐公司100%的股权。这是中国航空工业首次并购欧美发达的国家飞机整机制造企业。

　　孟祥凯3月1日对本网表示，中航通飞近日已经与美国西锐飞机工业公司的股东签订协议，将以公司合并的形式，收购美国西锐公司100%的股权。他没有透露此次交易的具体金额，只表示西锐公司的最大股东中东一家基金公司选择退出，西锐公司将成为中航通飞的一部分。

海外并购

　　总部位于美国明尼苏达州德鲁斯市的西锐公司始创于1984年，是全球小型飞机的领先制造商。按交付量计算，该公司是仅次于美国赛斯纳飞机公司的全球第二大通用飞机制造企业，也是活塞类通用飞机全球最大的制造企业。其产品主要包括SR20及SR22等型号的全复合材料单发活塞飞机及SF50全复合材料单发小型喷气飞机，已累计交付用户5000多架，涵盖全球58个国家。

　　孟祥凯表示，中航通飞与西锐公司的战略合作，可以把握中国国内低空空域开放的机会。在西锐公司基础上，中航通飞将在美国建立生产基地和研发中心，通过协同设计，推出中航通飞自己的产品，利用西锐公司已建立的营销和售后服务网络开拓全球市场。

　　据了解，金融危机中通用航空市场萎缩，西锐公司的业务也收到冲击。中航通飞2010年3月正式启动对西锐公司的并购，今年2月3日签订协议，目前正在报中国发改委、商务部，以及美国外国投资委员会（CIFUS）审查。如上述审查顺利获得通过，今年4月有望实现股权交割。

　　据不完全统计，加盟中航通飞前，西锐公司在中国销售的飞机为9架。孟祥凯表示，未来西锐公司的产品在中国和东南亚的销量如果达到两位或三位数，将会考虑在中国建立生产线。

　　中航通飞由央企中国航空工业集团公司（下称“中航工业”）于2009年7月与广东粤财投资公司、广东恒健投资控股有限公司、珠海格力集团有限公司共同投资设立，注册资本100亿元，2010年总收入191亿元。在其发展规划中，计划3年实现整体上市，5年时间形成完整的通用航空产品谱系和产业链，形成活塞、涡桨和喷气式飞机的产品谱系将产品推入国际市场并保持盈利，实现通航运营规模和效益国内第一。

　　中航通飞成立后，一方面加大了对新型通用飞机的研制力度，另一方面则积极向产业链上下游延伸，目标是形成研发制造、通航运营、客户支持和服务保障的全产业链发展模式。此前，该公司2010年收购了实验类飞机制造商美国EPIC公司，获得了后者四款高端公务机的全部技术和知识产权。

　　孟祥凯表示，中航通飞将形成以美国、欧洲和中国为支点的三角形布局，未来三地将协同设计、共同研发，贴近市场和资源，打造通用航空产业的跨国公司。

推进空域开放

　　作为全国人大代表，孟祥凯在过去两年的全国“两会”上，和其他代表、委员一起呼吁加快推进低空空域开放、促进通用航空产业发展。他曾表示，低空空域不开放，已成为制约我国航空事业和社会发展，特别是通用航空产业、直升机产业发展的瓶颈，也是阻碍航空应急救援和处理突发事件能力提升的关键。

　　长期以来，受国内低空空域长期实行严格管制等因素的制约，我国通用航空的发展严重滞后，目前仍处于初级阶段。截至2009年底，我国通用航空机队在册飞机总数仅为907架，仅占全部航空器的13%左右，国产比例不足40%，通用飞机年产值约18亿元人民币。而美国拥有22万架通用飞机，年产值1500亿美元。

　　最近两年，中航工业的高层曾致信国务院领导，呼吁放开3000米以下空域。该公司还曾与国家空管委沟通，聘请专业机构开展了低空空域改革与通用航空产业发展的专项研究，并利用参加国务院座谈、给国家机关递交报告等各种机会，多次呼吁推进低空空域改革。每年召开的“两会”，也成为中航工业呼吁加快低空空域开放和通用航空发展的平台。

　　在各种力量的推动下，2010年11月14日，国务院、中央军委对外发布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》（下称“《改革意见》”），长期制约我国通用航空发展的空域瓶颈，有望被逐步打破。《改革意见》提出，要通过5-10年的全面建设和深化改革，在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系。

　　在具体安排上，最近两年将在长春、广州飞行管制分区改革试点的基础上，在沈阳、广州飞行管制区进行深化试点，随后将进入试验阶段和推广阶段，最终使低空空域资源得到科学合理地开发利用。

　　不过《改革意见》去年发布以来，低空空域改革和开放的落实进展被认为落后于外界的预期，目前尚无突破性的开放举措开始实施。在孟祥凯看来，这项工作正在循序渐进地推进，一些机场部已经进行改革试点，海南已进行低空空域试飞，广东和东北的试点工作也在推进。

　　孟祥凯表示，中央部委、地方政府以及相关单位都在研究把低空空域改革意见落在实处的具体措施。“5-10年的时间我不认为漫长，美国、欧洲的空域从防空空域管理向到民众开放，比我们的时间还要长。”他说。

　　孟祥凯表示，今年的全国“两会”上，他还会提交促进通用航空发展的提案，但具体内容尚在最后敲定之中。