全国多数城市将辟第二航路 空中拥堵有望缓解

近日，国家空管部门发布《灵活使用飞行高度层和航路航线办法》。根据该文件，全国多数城市之间都将增加第二条航路，共计将新增93条固定航线，526条临时航线，其中涉及深圳的有10余条。

中国仅三成空域供民航使用

据国际航空运输协会（International Air Transport Association，IATA，简称“国际航协”）今年的数据，近30年来，中国民航保持了17.6%的年平均增长速度，创造了全球航空运输业的“中国速度”。

然而与之形成鲜明对比的是，中国的空域资源多年来却始终停步不前。据知情人士介绍，这主要是中国空域的特殊管制机制使然。中国仅有不到30%的空域供民航使用，而在美国，80%以上的空域是完全放开的。

中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）从事飞行指挥的史先生向记者介绍，以前各大城市之间的空中通行一般仅有一条对飞的航路，该航路的宽度是一定的，飞行高度也是一定的，只有少数航线如新疆航线由于路上地形的特殊开辟了第二条航路。

根据空管部门此次发布的办法，“计划在起降架次排名全国前30位且目前只有一条班机航线的机场之间增加一条航线”。实际新增的600多条航路覆盖到了全国大部分主要城市，涉及到深圳的主要包括深圳至上海、杭州、南京、大连、济南、重庆、成都、昆明等地的10余条航线。

对航班延误有缓解作用

史先生介绍，第二条航路的开辟，就等于在公路车流量大时，新建了另一条公路以缓解交通的压力，对于各个机场的航班延误会起到缓解作用。

比如某条航路因天气原因不能飞行时，航空公司就可以申请另一条虽然有点绕但可以正常通过的航路。而遇到同一条航路飞机太多拥堵时，航空公司也可以向空管申请使用第二条航路。

飞机将飞得更高

此外，本次政策的调整还包括“灵活使用飞行高度”。史先生介绍，这主要针对的是在新开辟的航路上灵活使用，旧航路还是按照原有的办法。从文件中可以看到具体方案为：8400米（不含）以上均由民航灵活选择使用，涉及军航固定穿越地段（使用空域）的，按当地规定或军民航协议执行；8400米（含）以下按照原有做法配备飞行高度层。

“8400米以上自由选择，对于航空公司来言，飞得相对越高，也会越省油，这给航空公司节约成本会带来一定的好处，当然也就可能体现在票价的优惠上。另外，不同高度的飞行让空域得到更有效利用，也会对空中拥堵起到缓解作用。”史先生表示。

投入应用还需时日

深航运行中心的一位技术人员向记者表示，虽然第二条航路开辟了，但深航在应用该航路之前还需要进行导航、系统设定、签派、使用流程、管理体系等方面的调整，不会马上投入应用。

新航路的开辟对于航空公司申请新航线影响如何？业内人士向记者介绍，即使深圳机场T3航站楼启用了，由于珠三角空域的紧张，各家航空公司新增航线的空间也非常有限。

南航和深航的相关人士都表示，目前还不确定能否新增航线，毕竟航线的申请和审批涉及因素很多