首都第二机场获批　经济狂欢开幕

　　1月上旬，在中国机场发展与扩建国际论坛上，北京新机场建设指挥部指挥长助理朱文欣透露，国务院已经对北京新机场项目做了批复。这一关于新机场的确定消息，引起了诸多关注。

　　追问新机场细节时可以发现，这一场一做数年的新机场梦还没有真正照进现实，但各方对新机场可能带来的改变，却蓄势待发。

进展

　　早在2012年11月30日，中国民航报在头版头条刊发报道，称“11月28日上午，国务院召开第225次常务会议，审议通过北京新机场等项目”。

　　此次，朱文欣在论坛上给出的确定消息，直接激发了市场对新机场的兴奋度。根据媒体报道1月21日北京市发改委新闻发布会的信息，去年底，国务院批复的是首都第二机场的预可研报告，而可研报告，还需要经过国家发改委的批复。

　　只有通过国家发改委的审批，第二机场项目才能正式立项。

　　未来新机场坐落的具体位置，是此前争议的关键点之一。现在，关于机场位置的信息，是位于大兴区榆垡镇、礼贤镇以及河北廊坊广阳区之间的地块。

　　至于更为详细的位置信息，以及拆迁、开工的具体安排，本报联系了大兴区政府，宣传部李先生表示，这个问题现在还没法说，因为新机场这个项目，到目前为止还没有通过官方的形式正式对外公布，现在规划正在做，拆迁的准备工作也在做，但还没有开始拆迁。

　　大兴区机场办则对本报表示，还没有定，不好说，而且这些工作主要由首都机场集团负责，机场办只是配合，有什么问题协助其解决。

　　本报给首都机场集团发了采访提纲，一位负责人表示，这些问题现在回答不了。

　　不过本报获得的名为“北京新机场、空军新机场征地拆迁基本情况”和“北京新机场、南苑新机场范围示意图”的资料，包括了详细的拆迁信息和新机场的范围界定，不过这份资料的原始出处，暂时无法考证。

　　尽管如此，有知情人士提供给本报一份从大兴区机场办获得的“新机场分期建设示意图”，该图表显示的机场坐落位置，与上述资料显示的位置完全吻合，这在一定程度上印证了上述资料的可靠性。此外，朱文欣在论坛上透露的内容，“新机场规划建设民用跑道6条，其中本期建设4条，除三条南北方向起飞跑道外，还根据北京东南方向航班为主的特点，专门设计一条斜向跑道。”这都与上述两份图表中所示内容完全一致。

　　根据这两份图表显示，新机场本期规划4条跑道，占地29.4平方公里；新军用机场（南苑机场搬迁后）规划一条跑道，占地4.6平方公里。新机场本期的红线范围内包括辛家安、贺南、南庄、西宋各庄、东宋各庄、公各庄等地。

　　据媒体报道，2011年8月，首都新机场建设指挥部与中国民航机场建设集团公司签署《北京新机场飞行区工程勘察设计合同》，这是新机场工程前期签订的第一个重大设计合同。

　　本报得知，此合同签订以后，中国民航机场建设集团公司委托了包括中航勘察设计研究院在内几家单位进行新机场项目的初步地质勘察，参与该项目勘察的一位工程师表示，从2011年10月开始进行初步地质勘察，历时一个多月已经完成。

　　在中国初步地质勘察一般是在项目立项以后进行，新机场进行初步地质勘察，说明当时项目的确定性已经很大了。

　　根据一般项目流程，初步勘察完成以后，要进行初步设计、总平面图设计、详细设计、详细勘察、出施工图。等这些流程完成以后，才能开始施工。

　　而新机场项目，进行到什么阶段了呢？据本报了解，北京新机场航站楼的设计方案并没有最终确定，还在招标过程中，中标单位尚未确定。“按一般工程建设程序，设计方案还在招标，说明项目连初步设计阶段都还没有到。”一位工程界人士表示。可见，新机场项目的进展，到目前为止，只是完成了初步勘察。

　　而要完成后续流程进入施工阶段，一般需要多长时间？上述人士表示：“夸张一点说，少则半年，多则数年。新机场是一个很大的项目，可能会很快，也正是因为它是一个很大的项目，也可能会很慢。这种大项目，论证的过程较长，其实并不是坏事。”

　　这是从技术的角度而言，新机场接下来面临的，首先是需要经过国家发改委的审批；除此之外，则是拆迁的问题。因为新机场选址大兴的消息已经传了几年，各种占地图、规划设计图在网络上随处可见，等待拆迁，已经成为该区域村民生活中的一件大事，为了在可能拆到自己的房子时，获得更多的补偿，很多村民加盖房子扩展地盘。这必将是新机场拆迁中即将面临的问题之一。

可能性

　　新机场落地后，其可能带来的区域飞跃性发展的预期，是这场“狂欢”中的重要部分。

　　2012年11月，北京市大兴区第四届人民代表大会第二次会议上，大兴区区长李长友作政府工作报告，2013年的工作安排中，排在第一位的就有关新机场，提出加快推动新航城总体规划编制、高质量完成新机场征地拆迁、大力发展临空经济等任务。新机场部分面积将坐落的河北省廊坊市，则直接开始规划“临空港经济区”。

　　而相关企业早就开始蠢蠢欲动。2011年5月，南航北京航空产业城签约大兴南部新区，预计总投资达300亿元。2012年11月，华夏幸福基业则宣布与中国联合航空有限公司联手，在河北省推进临空经济区建设，该经济区占地约15平方公里。

　　一座新机场的落地，其所带来的区域影响和产业带动是怎样的呢？

　　“机场1公里半径范围内，属于机场本身建筑、配套的范畴。但是到了1公里至5公里半径范围内，则属于航空城的范畴，是机场功能区和辐射区，其中产业就并不一定和机场直接相关；到了5公里至10公里的半径范围内，被称为临空经济区，例如，首都机场周边的天竺航空工业区。10公里半径以外区域，也能产生一定的影响，但是没有上述几个区域那么直接。”DTZ戴德梁行华北区策略发展顾问部主管王晨表示。DTZ戴德梁行参与了多个机场的相关工作。

　　王晨表示，1至5公里半径范围内，产业布局等一般以政府规划为主导；而到了5-10公里半径范围，企业可以以市场化的方式进入。

　　“新机场的出现，对周边经济的拉动是肯定的。这从首都机场就可以看出来。”王晨表示，包括天竺工业区、新国展，以及围绕顺义区所带来的城市结构、区域发展的变化。

　　从目前来看，作为北京中心城区周边的区县，顺义的产业发展是走在前列的。首都机场在其中显然扮演了一个积极的角色。

　　而望京区域，与首都机场的距离为20公里左右，也属于首都机场辐射圈，望京这几年的发展是非常突出的。

　　“不过机场对区域产业、经济发展的拉动并不是立刻显现的，这是一个长期的过程。以首都机场来看，是经过二三十年的时间。大兴的新机场也是一样。”王晨表示，而且大兴本身的产业基础比北城要薄弱，接下来，对新的产业的拉动可能性是有，但是能达到什么程度，现在还很难说。

　　王晨还提示到，提航空城、临空经济区这样的概念，但在规划方面，一定不能将航空城、临空经济区孤立来看，而是应该整体协调，与北京城区有良好的互动和配合，例如城铁、道路，将这些区域与城区相连接，但是途径的区域是怎样的？能够串起来哪些功能区？这些功能区对航空城或临空经济区，是起到了促进还是阻碍作用？

　　因为新机场坐落的位置，主要是农村、农田，各方面基础弱，新机场落地后，区域的变化肯定会非常大，但是能否形成良好的产业成长环境，这是不确定的。

　　新机场带来的直接变化，是对区域房价、房地产开发的影响。未来，房地产企业在此地的机会，会越来越多。王晨表示，新机场辐射圈靠近城区的北边位置的地块，潜力会更大。