杨国庆：我在政协提案委这几年-中国民航网

　　中国民航报、中国民航网 记者 程婕 报道：和其他民航业内的政协委员稍有不同，原民航局副局长杨国庆在政协还有一个特殊的身份，即提案委员会的委员。除了参政议政以外，提案委的工作涉及到政协日常工作中非常核心的内容，"因为委员们正是通过提案来履行自己参政议政的职责的。换句话说，参政议政最重要的形式就是提交提案。所以从提案的筛选、调研到会商、督办，提案委的委员全都要参与。"杨国庆如是说。

　　几年来，作为政协委员，能够参政议政建言献策，杨国庆感到光荣且幸运。他告诉记者，这几年开阔了视野也结识了很多朋友，更重要的是，每年此时，与全国各界的精英共同讨论国家大事，涉及到了国家的方方面面，参政议政水平很高，对我国经济社会的科学发展起到了非常明显的作用。"很多政协委员的提案被相关部门采纳后，最终形成了政府的决策。"这让他颇感欣慰。

　　同时，作为提案委的委员，杨国庆一年中有四分之一的时间需要用于提案委的工作。他告诉记者，在提案委这几年，他积极参与了提案委文件的起草、修改与审查工作。"每一次大会，提案委都会有工作报告。我们会参加两到三次讨论，然后进行反复修改，开会前一天再组织全体委员进行讨论，非常慎重。大会结束时还有提案委的审查报告，以及一些其它报告。"

　　对于提案委最为重要的工作是重点提案和督办提案的遴选和调研。杨国庆介绍说，一般在政协会议之后，提案委会联合专门委员会在6000多份提案中确定重点提案和督办提案，大约为100份左右。"我负责公路、铁路、民航、水运、邮政以及网络相关领域，在这些领域中，要在有限的时间内快速地确定2-3个督办提案，然后交到提案委和专业委员会进行讨论，最后确定。"

　　接下来委员们要分头对这些提案进行督办，其中最重要的形式就是调研。"我们在一年中要出去对自身感兴趣的2-3个提案进行调研。我一般会选择经济类的。"这5年来，杨国庆参加过不少调研，很多都让他印象深刻。在2010年对珠江流域内河开发利用问题进行调研时，杨国庆与其他委员一起来到了广西，当天下午就见到了省里的领导，座谈讨论后，马不停蹄地赶到了珠江尽头的柳州，然后沿着珠江一路乘车到达百色，再到贵州的新义、贵阳。历时8天，横跨两省。亲自看到了珠江内河流域的现状，并进行调查研究和座谈，然后提出问题，形成报告，最终上交政协。

　　此外，杨国庆还参加过提案的协商会和办理会。也就是说提案委拿出相关的提案，再把有关的部门召集起来，大家一起协商这个提案该怎么办理。"甚至还会走访承办单位，面对面地提出建议。我就曾经走访过科技部和环保部。"

　　当然，作为民航界的一名政协委员，杨国庆始终心系民航。在2010年，提案委将关于建议国务院出台《关于加快发展民航业的意见》的提案作为了重点提案，这也是提案委第一次将一项关于民航的提案作为了重点提案。作为一名提案委的委员，杨国庆在其中发挥了不可替代的作用。

　　一直以来，杨国庆从另外一个角度关心支持着行业的发展，介绍和宣传民航的发展成就以及在社会政治经济中的地位作用，并呼吁政府和社会对民航的支持。"我个人连续两年提出了关于北京第二机场建设的提案，有关部门都进行了反馈和解释，对相关事宜起到了积极的作用。"在对建议国务院出台《关于加快发展民航业的意见》提案的调研中，提案委组织了36人的代表团，去新疆和黑龙江进行调研，并形成了内容详实的调研报告，收到了政协委员们的重视，经过反复修改之后最终送到了国务院。提案中还涉及到通用航空、空域改革等问题，有关部门都做出了回应。2011年，提案委还对这个提案进行了跟踪调研。组织考察团进行了国际考察，杨国庆也是成员之一。在巴西、智力和阿根廷，考察团考察了我国航空公司的国际竞争力问题，支线航空和通用航空文艺，以及航空工业和航空运输的关系问题。"最后，形成了一个内容详实，观点鲜明的报告。民航局进行了认真研究，具有很高的参考价值。这也是政协出国考察报告中最好的调研报告之一。"杨国庆这样评价。