切实提升海员的社会地位和福利待遇

“海员是传统的高风险职业，工作强度高，生活环境差，伤病风险大。随着我国经济社会的全面进步和发展，海员与陆上人员的收入差距逐渐缩小。船员收入优势不复存在，船上与陆上的生活条件差距也越来越大，这使得全社会对海员这一职业的吸引力越来越低。”在今年两会上，全国人大代表、大连海事大学校长王祖温提交了一份关于海员的建议，“国家应投入更多的资源，给予适当的政策倾斜，切实提升海员的社会地位和福利待遇”。

全国政协委员、交通运输部安全总监刘功臣对海员问题有着和王祖温类似的看法。“海员外派是解决就业和支持中西部经济建设的有效途径。交通运输部大力发展中西部海员，在解决复转军人和渔民就业、服务社会主义新农村建设方面发挥了积极作用。但是近年来，船舶运营周转加快，靠岸时间越来越短，海上安全和环保的要求进一步提高，海员劳动强度增加。特别是海盗活动猖獗，进一步增加了海员的职业风险。这些问题的存在，大大降低了海员职业的吸引力。”

　　建立完善社会保障制度吸引更多人才

“我认为，一方面要加大正面宣传，提升海员的职业荣誉感，另一方面，要切实提升海员的福利待遇。”王祖温表示，如果要鼓励“4 2 1”家庭结构的年轻人选择航海职业，就需要系统地建立完善的社会保障制度。这包括，海员一年之中在国际航线航行超过180天，或在国内航线航行超过270天，可享受免征个人船上收入所得税，这也是大部分欧美国家的通行做法；海员船上工作时间累计20年并达到55周岁时，可提前办理退休手续；此外，在海员医疗、保险和子女教育等方面也应给予适当照顾。

刘功臣还提出，从国家层面应尽快批准《2006年海事劳工公约》。“这个公约将在2012年左右生效。我国是航运大国和海员大国，尽快批准这一公约将有助于我国切实保障海员权益，吸引更多的优秀人才投身航运事业，促进我国海员劳务外派事业的发展。”